茶歇:武装疯人院——不幸的菲律宾

一个多世纪以来,菲律宾一直饱受反复发生的内部冲突的困扰——殖民叛乱、共产主义叛乱、分裂主义战争、伊斯兰武装分子。本文认为,这些事件并不是离散的失败,而是可控不稳定的持续状况的表现,从结构上讲,该国从 1898 年开始纳入美国大战略。从作为治理的反叛乱到现代准入协议,菲律宾不再被视为一个有待完成的主权项目,而是被视为一个有待占据的战略地位——这种做法的风险在新的大国竞争下正在加剧。

来源:《Naked Capitalism》

菲律宾经常被描述为一个饱受一系列内部冲突困扰的国家:殖民叛乱、共产主义叛乱、分裂主义战争、伊斯兰恐怖主义。这种框架掩盖了更深层次的连续性。相反,菲律宾所经历的是一种持续的破坏性战争状况,这种状况是由其自 1898 年开始纳入美国大战略而形成和维持的。从那时起,内部冲突不再主要被视为需要解决的政治失败,而是被视为只要保持国家战略联盟和效用即可管理的安全状况。结果是一个多世纪的不稳定,这既不是偶然的也不是偶发的,而是在结构上受到菲律宾作为美国战略资产角色的影响。

转向之前:西班牙统治和不完整的一体化

西班牙对菲律宾的殖民统治从十六世纪开始,从未产生过一个完全一体化的政体。治理不平衡,榨取严重,并且依赖当地中介机构而不是持久的机构。群岛的大部分地区——尤其是穆斯林占多数的棉兰老岛——从未被完全征服或合并。抵抗长期存在,权威四分五裂,政治凝聚力薄弱。

这段历史之所以重要,并不是因为西班牙的统治是独一无二的残酷或无能,而是因为它留下了支离破碎的政治格局。西班牙制造了不稳定,但并没有将其系统化。叛乱确实存在,但它是偶发的、局部的,尚未制度化为永久的安全状况。到十九世纪末,这种情况将发生决定性的变化。

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