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丰富性问题：为什么 FAA 花了 40 年时间实现空中交通管制现代化，但仍未完成
作者：Vincent E. Bianco III FAA 资深人士和高级航空安全顾问客座专栏 2026 年 1 月 13 日，© Leeham 新闻：自 1957 年联邦航空管理局 (FAA) 成立以来的总统行政机构和国会都失败了...阅读更多文章“丰富问题：为什么 FAA 花了 40 年的时间实现空中交通管制现代化，但仍未完成”首先出现在 Leeham 新闻与分析上。
来源:Leeham News and Analysis作者：文森特·E·比安科三世
FAA 资深航空安全顾问
来宾专栏
图片来源：联邦航空管理局。
2026 年 1 月 13 日，© Leeham News：自 1957 年联邦航空管理局 (FAA) 成立以来，历任总统政府和国会均未能为该机构提供足够的资金并实现空中交通管制 (ATC) 系统的现代化。一位内部人士调查了原因。——编辑。
简介：过程大于进步的危机
在《丰富：美国对资本主义的误解以及我们能做些什么来修复它》一书中，埃兹拉·克莱因和德里克·汤普森描述了一种现象，即机构因流程而陷入瘫痪，即层层善意的规则不断累积，每条规则都是孤立的，但它们一起悄悄地扼杀了它们想要培育的进步。
对于美国联邦航空管理局 (FAA) 来说，这种情况并不是理论上的；对于任何参与其现代化计划的人来说，这都是现实。美国联邦航空局过去四十年的经验可以作为过程如何压倒目的的案例研究。
四个十年的观察：从控制塔到国会
在 35 年的职业生涯中，我几乎从各个角度见证了 FAA 的现代化奋斗：作为塔台管制员、雷达室操作员、FAA 总部工作人员以及国会大厅的倡导者。我见过四次主要的现代化努力停滞或崩溃。数十亿美元不是用于系统部署，而是用于遵守不断增加的流程。
很多时候，技术在采购周期结束之前就已经过时了。克莱因和汤普森的论点不仅仅适用于美国联邦航空局的收购；它解释了为什么如此多的现代化努力停滞不前或失败。
收购墓地：瘫痪案例研究
累积的权重：在需求迷宫中导航
每个 FAA 现代化计划都必须满足复杂的流程要求：