Fiscal Year 2025 Performance Plan
本报告介绍了政府问责局 (GAO) 2025 财政年度绩效计划。本着《政府绩效与结果法案》的精神，本年度计划向国会和美国人民通报了我们期望在下一财政年度为他们取得的成就。它阐述了我们为实现为国会和美国人民服务的战略目标而取得进展的计划。这个框架不仅显示了我们的战略目标和战略目的之间的关系，还显示了可能影响我们工作的主要主题。如需更多信息，请联系 Arte Ledyard，电话 (937) 258-7912 或 ledyarda@gao.gov。
U.S. Territories: Coordinated Federal Approach Needed to Better Address Data Gaps
GAO 的发现联邦统计产品中美属萨摩亚、北马里亚纳群岛联邦 (CNMI)、关岛、波多黎各联邦和美属维尔京群岛 (USVI) 的数据经常存在缺口。例如，在国家农业统计局向政府问责局报告的 52 种统计产品中，只有农业普查包括领土。在美国劳工统计局报告的 21 种产品中，没有一个产品包含美属萨摩亚或北马里亚纳群岛联邦，而波多黎各则包含在其中最多的产品中——有 4 种。美国政府问责局还发现，即使领土被纳入联邦统计产品，与美国其他地区相比，领土数据的及时性和质量衡量也可能存在差异。造成数据差距的因素有几个。下图说明了这样一个因素，即基于较小司法管辖区抽样的统计产品必须对更高比例的人口进行抽样，才能达到
Fiscal Year 2025 Budget Request: U.S. Government Accountability Office
GAO 的发现在 2023 财年，GAO 的工作带来了 704 亿美元的经济效益，每投资 GAO 1 美元，回报率约为 84 美元。过去 6 年我们的平均投资回报率为 133 美元至 1 美元。 2023 年，我们还确定了 1,220 项其他好处，这些好处可以改善为美国人民提供的服务，加强公共安全，并促进整个政府的改进。去年，GAO 的高风险系列带来了 329 亿美元的财务收益以及 468 项计划和运营改进。 GAO 还帮助推进各机构的努力和相关的国会监督，以预防、发现和应对欺诈、浪费和滥用行为。例如，在 2023 财年，我们估计 COVID-19 大流行期间的失业保险欺诈金额可能在 1000
Military Justice: Actions Needed to Help Ensure Success of Judge Advocate Career Reforms
GAO 的发现2021 年，国防部 (DOD) 要求军队建立军事司法职业道路，允许军事律师（即法官辩护人）专门担任诉讼律师（例如审判律师、辩护律师、和军事法官）。海军自 2007 年起就实施了此类计划，到 2022 年，陆军、海军陆战队和空军已提交了各自的职业道路计划。然而，政府问责局发现了可能阻碍这些法官律师职业改革取得成功的问题。具体来说，服务：没有沟通策略。陆军、海军陆战队和空军已经开始推广他们新建立的职业道路。然而，在这次审查中接受采访的法官辩护人告诉政府问责办公室，总的来说，这三个部门的诉讼律师不相信这会导致整个部门的文化变革。制定和实施一项策略来传达职业道路的建立和领导支持可能有助
Navy Shipbuilding: Increased Use of Leading Design Practices Could Improve Timeliness of Deliveries
为什么这很重要不断变化的海上威胁正在推动美国海军加快设计和交付新舰艇的步伐。自 2009 年以来，GAO 一直利用商业造船领域的领先实践来评估海军造船项目的计划和执行情况。美国政府问责局的众多建议促使海军采取行动，改善采办实践和纳税人资金的使用。然而，海军在设计和交付及时、经济且性能符合预期的新舰艇的能力方面继续面临持续的挑战。自 GAO 首次确定领先的舰艇设计实践以来，计算能力和数字设计能力在 15 年来发生了迅速变化。因此，GAO 对商业行业当前实践的审查有助于确保根据用于高效和有效地设计新舰艇的前沿实践来评估海军造船计划的活动和绩效。关键要点GAO 发现，领先的商业船舶买家和建造商优先考
GAO 的发现2022 年国防战略的首要任务是通过应对中国构成的日益增长的多领域威胁来保卫美国本土。在国防部 (DOD) 处理这一优先事项时，政府问责局的工作表明，由于各种挑战（包括高作战要求），美国的军事战备状态在过去 20 年中有所下降。实施美国政府问责局的公开建议将有助于国防部应对这些挑战并加强准备。下图显示了国防部尚未实施的部分 GAO 建议。 解决持久军事战备挑战的部分 GAO 建议 为什么 GAO 进行这项研究 国防部正在继续努力，在新的安全环境中保持美国军队在所有领域的优势，其特点是：权力竞争。为了实现这一目标，国防部的重点是重建和恢复战备状态，同时实现部队现代化。国防部的战备重
GAO 发现的内容美国国家支持恐怖主义受害者基金（基金）成立于 2015 年，旨在向在国家支持恐怖主义行为中受伤的某些美国人提供赔偿。它的资金来源是收取某些刑事或民事处罚、罚款和资产没收收益。从 2016 财年到 2023 财年，该基金收到了约 34 亿美元的存款，其中包括来自民事和刑事收入的 24 亿美元。自 2020 年以来，该基金的余额不断下降，主要原因是民事和刑事处罚、罚款和没收造成的存款减少。2016 财年至 2023 财年向美国国家资助恐怖主义受害者基金提供的民事和刑事案件存款3GAO 评估了三种选择：正如 2022 年《9/11 家庭公平法案》中所确定的那样，增加基金存款，并
Ukraine: Status and Challenges of DOD Weapon Replacement Efforts
GAO 发现的内容国防部 (DOD) 向乌克兰提供了价值数十亿美元的武器库存，以帮助应对俄罗斯 2022 年的全面入侵。截至 2024 年 3 月，国会提供了 259 亿美元的补充资金，国防部可以用来替换这些武器。截至 2023 年 12 月 31 日，国防部已承担了超过 70% 的资金（超过 180 亿美元）。超过 160 亿美元用于采购武器和工业基地扩建，其余资金用于报销国防部的运输和物流费用。弹药、导弹和战车占这些义务的大部分，如下所示。截至 2023 年 12 月国防工业基础部门补充更换资金的采购义务注：国防部主计长随后更新了数据，以纠正一些内部重新编程行动记录不准确，这可能会导致图中
Foreign Assistance: USAID Should Strengthen Risk Management in Conflict Zones
GAO 的发现美国国际开发署 (USAID) 制定了标准流程来评估向世界各国提供援助的风险。在受暴力冲突影响的国家，援助设施遭到袭击等因素可能会使援助的提供变得复杂。美国国际开发署的某些流程针对特定类型的风险，包括欺诈、反恐或制裁相关风险以及安全风险等信托风险。然而，GAO 发现，与主要做法相反，美国国际开发署没有在欺诈风险概况中全面评估或记录影响其在 GAO 选择审查的三个受冲突影响国家（尼日利亚、索马里和乌克兰）提供援助的相关欺诈风险。 。因此，美国国际开发署无法确保其已识别并正在减轻这些国家的所有相关欺诈风险。 2023 财年美国国际开发署选定的局和代表团承担的资金注：选定的局是人道主义
Navy Readiness: Actions Needed to Improve the Reliability and Management of Ship Crewing Data
GAO 的发现海军使用数据来衡量其人员目标水平并监控人员准备情况。这些数据称为填充和适合指标。填充指标衡量船上的人员数量。适合度指标衡量人员的技能、经验和专业技能。然而，数据不够可靠或透明。具体来说，GAO 发现海军对这些数据应用了一些计算规则，导致将一些初级入伍水手算作填补需要更多高级水手的职位。例如，删除一项计算规则后，与核动力船舶相关的职位的合适水手数量就会下降（见图）。在海军删除这些计算规则之前，它将继续依赖无法准确了解整个舰队的技能和经验差距的真实程度的数据。截至目前入伍水手健身数据中包含和删除的计算规则示例2023 年 5 月海军并未始终如一地使用经过验证的人员要求来为决策提供信息
IT Modernization: Census Bureau Needs Reliable Cost and Schedule Estimates
GAO 的发现人口普查局完全实施了风险管理的选定领先实践，但没有完全实施企业传播服务和消费者创新中心（企业范围内的数据中心）的要求、成本和进度管理的选定领先实践。传播现代化计划），如表所示。 人口普查局实施企业传播服务和消费者创新中心管理选定领域的程度 管理领域 总体评估 风险管理 ● 全面实施 需求管理 ◕ 基本实施 成本 ◐ 部分实施时间表 ◔ 最低限度实施 资料来源：美国政府问责局 (GAO) 对人口普查局数据的分析。 | GAO-24-105979该局实质性实施了需求管理的领先实践。然而，它并没有始终如一地跟踪需求从源头到最终产品的过程。因此，该计划在确保符合项目要求方面面临着挑战。此
GAO 的发现根据实验室环境中进行的大量研究，生物特征识别技术的准确性有所提高，特别是面部识别，但在理解现实世界的性能方面仍然存在差距。根据 GAO 审查的文献和 GAO 采访的研究人员，各种因素（例如训练生物识别算法的数据集缺乏人口多样性）可能会导致不同人口群体的准确性差异。虽然在实验室测试中研究了技术性能的差异，但对现实环境中的性能的研究却少得多，因为例如，在跨人口群体获取有意义的样本方面存在挑战。选定的利益相关者提供了与技术相关的积极和消极影响的例子。在面临历史不利模式的社区中使用生物特征识别。积极的例子包括便利和增加获得公共福利和服务的机会，而消极的例子包括错误逮捕和对社区进行监视。选
GAO 的发现非司法处罚，例如没收工资或降级，是一种威慑不当行为、维持纪律和提高绩效的工具，无需经过军事法庭程序。当指挥官使用船只例外时，海上船只上的军人不能拒绝非司法处罚并要求军事法庭审判。海军和海军陆战队正在完善关于使用船舶例外进行非司法惩罚的指南，并计划在新指南发布后评估政策变化。例如，2023 年 11 月，海军部发布了指导意见，限制在船舶正在进行维护且无法运行时使用船舶。通过这些持续的努力，海军部有望改善对非司法惩罚和船舶例外使用的监督。海军和海军陆战队制定了报告非司法惩罚数据的流程。然而，美国政府问责局发现，而且海军和海军陆战队官员也承认，由于人为错误和缺乏自动化流程，非司法惩罚数
Electronic Health Records: DOD Has Deployed New System but Challenges Remain
GAO 的发现国防部 (DOD) 已在军事治疗设施中部署了名为 MHS GENESIS 的新型联邦电子健康记录 (EHR) 系统。最终系统部署于 2024 年 3 月在联邦医疗保健中心进行，该中心是国防部和退伍军人事务部的联合设施。截至 2024 年 3 月，国防部和退伍军人事务部报告称，他们已完成在联邦医疗保健中心实施新系统所需的 35 项关键任务和里程碑。联合设施，但各部门有机会进一步整合其系统。因此，国防部和退伍军人管理局开始解决各自工作流程和 EHR 配置之间的差异，以提高集成度。然而，由于法律和政策障碍等原因，这一过程并没有形成完全一体化的方法。在解决这些障碍之前，国防部和退伍军人事
Restrictive Housing: Actions Needed to Enhance BOP and ICE Management and Oversight
GAO 的发现联邦惩教和移民拘留设施在某些情况下可能会将个人置于限制性住房环境中。限制性住房通常由一个或两个人的牢房组成，将个人与一般人群隔离。美国移民和海关执法局 (ICE) 和监狱管理局 (BOP) 制定了管理限制性住房使用的政策和流程。之前的两项研究考察了 BOP 的限制性住房，这两项研究都确定了 BOP 改进监督的方法。第一份是 2014 年的合同评估，第二份是 2016 年司法部的报告。 2024 年 2 月，GAO 报告称，BOP 尚未完全实施这两项研究的 87 项建议中的 54 项。 BOP 已完全实施 33 项建议，部分解决 42 项建议，尚未采取任何措施解决其余 12 项建议
GAO 的发现 GAO 确定了国土安全部 (DHS) 的 9 个小组，这些小组专注于在部门内部共享信息。 GAO 发现这些小组的目的通常是为了以下三个目的之一促进信息共享：（1）领导决策； (2) 内部决策，或 (3) 威胁识别。国土安全部 (DHS) 内部信息共享小组的类别及其目的注：这些小组在 2020 年 1 月 1 日至 2023 年 9 月 30 日期间随时运作。作为部门重组计划的一部分，国土安全部于 2022 年终止了行动副委员会尽管没有证据表明这九个团体之间存在不必要的重复，但政府问责局发现，某些团体的目的和活动可能存在重叠。在这些情况下，政府问责局还发现，与这些团体相关的机构官
Counternarcotics: DOD Should Improve Coordination and Assessment of Its Activities
GAO 调查结果国防部 (DOD) 禁毒和打击跨国有组织犯罪活动的可用资金数额从 2018 财年 (FY) 的约 7.5 亿美元增至 2022 财年的约 5.8 亿美元。2022 财年，国防部分配大部分资金用于支持侦查和监测活动，其余资金用于支持伙伴国家的情报活动和工作，例如建设训练设施。国防部的六个地理作战司令部（负责指定地理区域的国防部部门）协调活动。然而，三人报告称，他们对其在重叠联合作战区域中的角色有不同的理解，包括对空中和海军行动管理的困惑。尽管国防部要求这三个司令部制定协议来定义其职责，但这三个司令部尚未完全记录其在重叠联合作战领域中的作用。如果没有这样的协议，各司令部在该地区的职
GAO 的发现 根据 2018 年至 2022 财年的数据，GAO 估计政府每年因欺诈而遭受的直接财务损失总额在 2,330 亿美元至 5,210 亿美元之间。该范围反映了这一时期不同的风险环境。预计欺诈损失的 90% 落在这个范围内。GAO 从三个关键来源收集数据来进行估算： 调查数据，例如送交起诉的案件数量和已结案件的美元价值；监察长办公室 (OIG) 半年度报告信息；并确认各机构向管理和预算办公室 (OMB) 报告的欺诈数据。 GAO 将这些数据围绕三个欺诈类别进行组织：已裁定的欺诈、已发现的潜在欺诈和未发现的潜在欺诈。模型设计和验证还参考了 46 项欺诈研究。 OIG 和其他知情官员同
