本文件介绍了对四个部门(能源、水和卫生、信息和通信技术以及交通运输)增加基础设施服务可及性对减贫影响的文献审查结果。在本文件中,“增加基础设施服务可及性”的概念可能包括增加基础设施服务的数量、增加基础设施服务的可负担性,或者在某些情况下提高基础设施服务的质量。该文件有两个目的。首先,它试图将不同类型的减贫影响分为八类,这些类别与所有四个基础设施部门都相关。这八个类别是:(i) 促进增长的影响;(ii) 增加专门针对穷人的经济机会;(iii) 直接储蓄;(iv) 改善教育;(v) 改善治理框架;(vi) 改善健康;(vii) 对福祉的直接影响; (viii) 财政影响(结合扶贫政策)。这八个类别最初是由一个跨部门的基础设施与贫困工作组确定的,该工作组由私营部门发展和基础设施副总裁 Nemat Shafik 于 2000 财年成立,由 Penelope Brook 和 Michel Kerf 担任主席。在本文件中,这八个类别的排序方式尽可能地反映了千年发展目标的排列顺序。其次,本文件试图阐明关于增加基础设施服务机会与减贫之间联系的性质和强度的已知和未知信息。
国际劳工组织出版物中使用的名称符合联合国惯例,出版物中材料的呈现方式并不意味着国际劳工局对任何国家、地区、领土或其当局的法律地位,或对其边界的划分发表任何意见。署名文章、研究和其他投稿中表达的观点的责任完全由作者承担,出版物并不构成国际劳工局对其所表达观点的认可。提及公司、商业产品和工艺的名称并不意味着国际劳工局对其的认可,未提及特定公司、商业产品或工艺并不表示不赞同。
为应对 2001 年 9 月 11 日发生的恐怖袭击事件,国际海事组织 (IMO) 大会第 22 届会议 (2001 年 11 月 19-29 日) 通过了一项决议 (A.924 (22))“审查防止威胁乘客和船员安全以及船舶安全的恐怖主义行为的措施和程序”。该决议指示 IMO 的相应机构高度优先地审查其职权范围内的文书,以确定是否需要更新,以及是否需要采取其他适当的海事安全措施。它还要求 IMO 的主管机构“考虑负责制定陆、空、海运输安全标准的其他国际组织以及行业组织的工作”。为了迅速就该决议采取行动,国际海事组织大会决定召开一次海上安全外交会议(2002 年 12 月 4 日至 13 日),以修订相关公约。国际海事组织正在特别考虑修订其《1974 年海上人命安全公约》(SOLAS),修订内容涉及船舶自动识别系统;船舶和海上安全计划,包括船舶安全员和公司安全员的规定;港口设施安全计划和港口设施脆弱性评估(只要它们与船舶/港口接口有关);集装箱安全措施;以及有关船舶、货物、船员和乘客的信息。国际劳工组织一直积极参与国际海事组织的相关会议,首先是在2002年2月由国际海事组织大会倡议成立的一个工作组,因为确保海员拥有能够“积极和可核实”的身份证明文件被认为是改善海事安全的关键问题之一——“积极”意味着证件持有人是证件签发给的人,“可核实”意味着通过参考来源验证证件的真实性。正确实施这一概念所涉及的措施超出了国际劳工组织相关公约,即《1958年海员身份证件公约》(第108号)的要求。海员直接参与国际货物运输,包括危险货物运输,以及旅客运输。他们还可以进入港口,包括禁区。虽然有人提议将此问题也交由国际海事组织处理,但国际海事组织各主管机构和国际劳工组织理事会一致认为,更适合由国际劳工组织处理,因为预计国际劳工组织关于此问题的新文书将在不久的将来生效。国际海事组织各机构已明确表示,如果国际劳工组织无法满足这一期望,则将把涉及海员身份证件的条款纳入经修订的 1974 年 SOLAS 公约,并根据该公约规定的简化修订程序迅速生效。2002 年 3 月,理事会在其第 283 届会议上将一项紧急项目列入国际劳工大会第 91 届会议(2003 年 6 月)的议程,涉及加强海员身份识别的安全性,以期通过
23. 对于当前(第七次)调查,劳工局收到了来自 100 个国家的 169 个答复者的报告:10 个国家的三方合作伙伴、2765 个政府、29 个国家的雇主组织和 45 个国家的工人组织。这些国家包括:安哥拉、安提瓜和巴布达、阿根廷、澳大利亚、奥地利、巴哈马、巴林、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、比利时、巴西、保加利亚、布基纳法索、喀麦隆、加拿大、佛得角、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、塞浦路斯、刚果民主共和国、丹麦、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、厄立特里亚、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、芬兰、法国、加蓬、德国、加纳、希腊、危地马拉、圭亚那、匈牙利、印度、印度尼西亚、爱尔兰、以色列、意大利、日本、约旦、肯尼亚、大韩民国、科威特、拉脱维亚、黎巴嫩、立陶宛、马达加斯加、马来西亚、马耳他、毛里求斯、墨西哥、摩尔多瓦共和国、摩洛哥、莫桑比克、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拿马、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、卢旺达、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、斯里兰卡、瑞典、瑞士、坦桑尼亚联合共和国、泰国、多哥、特立尼达和多巴哥、土耳其、乌干达、乌克兰、英国、美国、委内瑞拉、越南、赞比亚、津巴布韦。