增加其他扣除的费用成本,因为一些纳税人将进入更高的税级。或者,如果纳税人选择申请标准扣除而不是分项扣除,废除分项扣除可能会降低其他扣除的费用成本。同样,如果同时废除两项规定,税收负担的增加可能会大于或小于两项单独税收支出的总和,因为每一项都是假设另一项仍然有效而估计的。此外,表 19-1 中报告的估计值是个人和公司所得税收入效应的总和,并不反映个人和公司所得税收入之间可能存在的相互作用。因此,表 19-1 中的估计值应被视为近似值。
本卷补充材料中表 25-1“各机构和账户的联邦预算”中的所有账户均为预算账户。大多数预算账户与明确属于联邦机构的部门或其他实体相关。一些预算账户反映了政府向政府创建或特许为私人或非联邦实体的实体支付的款项。其中一些实体的全部或大部分资金来自政府。其中包括公共广播公司、加劳德特大学、霍华德大学、法律服务公司、国家铁路客运公司 (Amtrak)、史密森学会、州司法研究所和美国和平研究所。一个相关的例子是标准制定机构,它不是联邦政府设立的实体,但自 2003 年以来,它通过根据《萨班斯-奥克斯利法案》对上市公司进行联邦强制评估获得了大部分资金。
该法案于 2022 年 12 月 29 日签署成为法律,其中包括 2022 年《安全 2.0 法案》,该法案对退休法进行了许多修改。它要求员工赞助的退休计划自动将所有符合条件的员工纳入其中,第一年的缴费率至少为 3%,最高为 10%,但新企业和小型企业除外。它改善了连续两年完成 500 小时服务的兼职工人的退休账户使用权。对于雇员不超过 50 人的雇主,它将三年小企业创业抵免额从 50% 提高到 100%。它用“储蓄者匹配”联邦缴款取代了向个人退休账户缴款的合格个人的不可退还抵免额,对于收入不超过 71,000 美元的个人,每年最高可获得 2,000 美元的联邦缴款。该法案提高了从退休计划中强制提取资金的年龄,并从 2025 年开始提高了 60 至 63 岁个人的补缴限额。该法案规定,与养老金挂钩的紧急储蓄账户最高金额为 2,500 美元,此外还允许员工每年提取最高 1,000 美元用于个人或家庭紧急情况而不受处罚,以及对身患绝症、遭受家庭暴力或受到《斯塔福德法案》灾难影响的人免罚提取资金。该法案还将学生贷款还款视为退休计划匹配的选择性延期。此外,它还限制了慈善保护地役权的扣除额,但须经过三年的持有期测试。
科学、技术、研究、实验和创新对美国长期保持全球领先地位、保持经济实力和实现共同繁荣至关重要,因为它们使我们能够扩大可能性并解决看似棘手的问题。公共投资在研究和开发 (R&D) 方面是私人投资的重要补充,尤其是联邦资金,对于确保对新研究和技术的投资能够满足我们国家和全球的机遇和挑战至关重要。两党继续广泛支持联邦对尖端研发的投资,将使美国能够实现本世纪最伟大的愿望——改善健康、稳定气候、增加经济机会、提高工业竞争力、全球安全和建立强大的民主。这将确保我们努力的规模与当今挑战的规模相匹配。政府正在根据最近颁布的法律(如《CHIPS 和科学法案》(公法 117-167,“CHIPS 法案”)和《2022 年通货膨胀削减法案》(公法 117-169,“IRA”))确保对研发的投资能够为国内带来良好的就业机会、绿色能源解决方案以及公正和公平的结果。预算提议的投资将加强和扩大我们对创新的承诺,并确保科学研究和新技术的好处惠及所有人和社区。
预算案对投资的定义比较宽泛。它将联邦投资定义为包括研究、开发、教育和培训支出以及土地、建筑物、基础设施和主要设备等实物资产。它还包括支出,无论最终资产的所有权或用途如何。但是,就此定义而言,联邦投资不包括“社会投资”,即对医疗保健或社会服务计划的投资,在这些计划中,很难区分支出提供的当前利益与未来利益的程度。投资支出和当前支出之间的区别是一个判断问题,但用于此分析的定义一直保持一致,并且有助于进行历史比较。2
根据基线预测,十年内赤字平均占 GDP 的 6.0%。(见主要预算卷的 S-2 表。)根据现行政策,预计 2033 年债务将占 GDP 的 117.4%。十年之后,图 3-1 显示,根据基线预测,赤字将从 2033 年占 GDP 的 6.4% 下降到 25 年期末的 5.3%。图 3-2 显示,根据基线预测,债务占 GDP 的比例继续上升,但 2040 年代的增长速度有所放缓。根据基线预测,从 2033 年到 2040 年,债务占 GDP 的比例预计将从 117.4% 增加到 126.5%,每年增加 1.3 个百分点。相比之下,根据基线预测,从 2040 年到 2048 年,债务占 GDP 的比例预计将从 126.5% 增加到 131.2%,每年增加 0.6 个百分点。到 25 年窗口期结束时,债务占 GDP 的比例在基线预测中将趋于稳定。根据基线预测,2033 年至 2040 年间实际净利息占 GDP 的比例将从 1.2% 降至 1.1%,然后在 2048 年保持稳定。
《信息自由法》(FOIA)要求所有机构的首席 FOIA 官员向司法部长报告其在实施 FOIA 方面的表现。参见 5 U.S.C.§ 552(j)(2)(D)。管理和预算办公室 (OMB) 的首席 FOIA 官员审查了该机构 FOIA 管理的各个方面,并发布了本报告,内容涉及 OMB 为改进 FOIA 运作和促进信息披露所采取的步骤。本报告是根据司法部 2023 年首席 FOIA 官员报告指南编写的,报告期为 2022 年 3 月至 2023 年 3 月。本报告的副本可在 OMB 的 FOIA 网站 https://www.whitehouse.gov/omb/freedom- of-information-act-foia/ 上下载。
为执行《社会保障法》第 XI 和 XVI 章、公法 92-603 第 401 节、公法 93-66 第 212 节(经修订)以及公法 95-216 第 405 节,包括向社会保障信托基金支付根据《社会保障法》第 201(g)(1) 节发生的行政费用,[ $48,609,338,000 ] $45,717,853,000 ,直至用完为止:但在本财政年度提供给州的任何资金,如果该州在该年度没有承担义务,应退还给国库:进一步规定,不得超过 [ $86,000,000 ] $91,000,000 用于根据社会保障法第 1110、1115 和 1144 节进行的研究和示范保障法,并一直可用到 [ 2025 ] 2026 年 9 月 30 日。用于在本财政年度 6 月 15 日之后,根据《社会保障法》第十六条向个人支付福利,以支付本财政年度发生的意外费用,这些款项可能是必要的。用于根据《社会保障法》第十六条支付财政年度 [ 2024 ] 2025 第一季度的福利,[ $15,800,000,000 ] $21,700,000,000 ,一直可用到用完为止。(劳工部、卫生与公众服务部、教育部和相关机构拨款法案,2023 年。)
用于小企业管理局的必要开支(未另行提供),包括根据美国法典第 31 篇第 1343 和 1344 节授权的载客机动车租用费用,以及不超过 3,500 美元的官方接待和代表费用,[326,000,000 美元]394,277,000 美元,其中不少于 12,000,000 美元应用于检查、审核和其他贷款人监督活动:但管理人有权收取费用以支付小企业管理局开发的出版物的成本,以及某些贷款计划活动,包括《小企业法》第 5(b)节授权的费用:进一步规定,尽管有 31 U.S.C.3302,所有此类活动的收入应记入此账户,直到用完为止,用于实现这些目的而无需进一步拨款:此外,小企业管理局可以接受不超过 4,000,000 美元的礼物,并可以共同赞助活动,每项活动均符合公法 108-447 K 部分第 132(a) 节的规定,在财政年度 [ 2023 ] 2024 期间:此外,6,100,000 美元可用于贷款现代化和会计系统,可用至 9 月 30 日,[ 2024 ] 2025:此外,[ $20,000,000 ] $20,500,000 应用于根据第小型企业法第 36A 和 36 条(15 U.S.C.657f-1; 657f),以及公法第 116-283 节第 862 条,有效期至 [ 2024 ] 2025 年 9 月 30 日。(金融服务和一般政府拨款法案,2023 年。)
用于执行 1950 年《国家科学基金会法案》(42 USC 1861 et seq.)和《公法》86-209(42 USC 1880 et seq.)所必需的开支;根据《美国法典》第 5 篇第 3109 节授权的服务;飞机维护和运行以及购买飞行服务以支持研究;购置飞机;以及授权的旅行; [ 7,021,136,000 美元 ] 9,029,900,000 美元,可用至 [ 2024 ] 2025 年 9 月 30 日,其中不得超过 [ 640,000,000 美元 ] 700,000,000 美元应保留至用于极地研究和运营支持,以及向其他联邦机构偿还美国南极计划的运营和科学支持以及后勤和其他相关活动:但国家研究中心和其他国家科学基金会支持的研究机构提供的科学支持服务和材料的收入可记入此拨款。(2023 年科学拨款法案)
