简介 近年来,研究人员对非正规经济及其随之而来的贫困动态的兴趣日益浓厚。非正规经济一词首先出现在两项非洲研究中——Keith Kart(引自 Hart,1973)在其题为“加纳的非正规收入机会和城市就业”的研究中使用了该术语,国际劳工组织专家在 20 世纪 70 年代初在肯尼亚进行的一项实证研究中使用了该术语(Giotto 和 Baccheschi,1972)。这两项研究增加了人们对非正规经济的兴趣(Coletto,2010)。Hart(1973)将非正规经济定义为由从事商品或服务生产的单位组成,其主要目标是创造就业和收入,通常以较低的组织水平运作,劳动力和资本作为生产要素之间几乎没有或根本没有划分。
本文探讨了目前非正规工人的纳税方式、人们为何越来越关注对非正规工人及其企业征税,以及是否以及如何将非正规工人(尤其是非正规部门的自雇人员)纳入税网。本文回顾了增加税收的主要动机——从创收到建立社会契约——并研究了发展中国家非正规部门税收的一些近期经验。本文详细探讨了多重征税、税务骚扰和(累退或固定)推定征税。本文介绍了 WIEGO 最近在阿克拉进行的税收探索性研究的实证结果,研究发现,市场上的非正规工人支付各种地方费用和征税,相当于累退税率。本文还引用了一项研究,该研究发现,如果税收公平透明,并且非正规工人看到回报,他们愿意纳税。最后,本文确定了优先研究空白,以及需要更好的数据来指导政策制定者为非正规部门设计适当的税收制度。建议直接与非正规工人及其组织接触,以确保公平的税收制度。
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TRANSFORM 是一家由联合利华、英国外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 和安永牵头的影响力加速器,它与 Brink 和其他当地利益相关者合作开展了“非正规经济中工作的未来”研究系列,旨在了解数百万在非正规经济中努力维持生计的肯尼亚企业家的当前现实和未来可能性。它专注于三个细分市场:食品服务、创意和娱乐以及农业生计战略细分市场。
本文旨在阐明优先为 86% 的人口创造就业机会的理由,这些人的生计依赖于非正规经济,他们的生产力没有被计入,也不会为税基做出贡献(GoPNG,2011 年)。创造就业机会对农村和城市居民都很重要。要实现就业创造的显著增长,就需要逐步改变资源配置,提供更有效的干预措施,并提高为非正规经济中的人们创造就业机会的投资质量和影响,并持续关注长期发展。当前的经济压力和高昂的生活成本使得创造就业机会比以往任何时候都更加重要。迫切需要持续创造就业机会,以支持和巩固必要的行动,以解决阻碍进步并继续让数百万巴布亚新几内亚人落后的结构性障碍和日益加剧的不平等问题。本文强调了政府确保有效履行创造就业机会承诺的根本原因。它提出了几项建议,以支持实现增加就业、改善生计和减轻贫困、不让任何人掉队的集体愿望。本文提出的观点基于巴布亚新几内亚国家研究所(PNGNRI)过去十年对非正规经济的研究和公共政策分析的证据。
在非正规经济的劳赫模型中,最低工资仅对规模超过一定门槛的企业具有约束力。如果政府将有限的执法资源用于大企业以最大限度地扩大覆盖范围,情况可能就是这样。如果正规工资由工会集体谈判合同确定,这一观点也成立,因为工会在较大的企业中组织起来更容易。在这种设置下,支付最低工资和不支付最低工资的企业的规模分布(而不是连续分布)发生了断裂。规模二元论理应受到广泛关注。小企业面临着阻碍其生产力下降和增长的障碍。它们更难获得外部融资并实现有效的生产规模。此外,政府的产业政策往往侧重于中大型企业,这暗中使小企业处于不利地位。
近年来,津巴布韦的农业季节开始时间发生了变化,季节内和季节间降雨量变化很大,平均气温不断升高,干旱、冰雹和飓风等极端天气事件的频率和严重程度都有所增加。边缘化社区,如非正规工人和非正规住区居民,由于其生活和工作条件不稳定,更容易受到此类气候变化的影响。然而,同样的社区也可以凭借其创新和创造力成为变革的推动者。本简报总结了与气候变化和气候变化政策相关的影响。它借鉴了国家政策文件以及 TARSC、ZCTU 和 ZCIEA 对津巴布韦哈拉雷和马斯温戈非正规工人和非正规住区健康状况进行的研究结果。
ECCU 中的非正规经济 • ECCU 中使用的定义遵循国际劳工组织对非正规就业的定义。 • 社会保障体系也采用此定义。 • 非正规经济可分为合法活动和非法活动。
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纳米比亚非正规经济的重要性和持久性怎么强调都不为过。例如,全球统计数据显示,全球 60% 以上的就业人口在非正规经济中谋生(国际劳工局 – 日内瓦,2018 年,第 v 页)。纳米比亚也存在这种趋势。2018 年纳米比亚劳动力调查同样证实,纳米比亚非正规经济是该国经济的重要组成部分。在此背景下,调查显示该国约 58% 的劳动力在非正规经济中工作(纳米比亚统计局 [NSA],2019 年,第 53 页)。因此,对许多纳米比亚人来说,非正规贸易是改善生计甚至基本生存的一种手段,这是毋庸置疑的。奇怪的是,无论是作为该国最高法律的纳米比亚宪法,还是任何其他立法文书,都没有明确承认该部门在国家经济发展进程中的核心地位。