4 课程安排 6 4.1 定义:发展和政府响应能力(1/18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . ... . ...
发展中国家应在多大程度上放弃越来越被视为低效的传统命令和控制环境监管,转而依赖经济激励?本文就工业空气污染问题探讨了这个问题。本文讨论了各种经济激励手段的优缺点,深入研究了它们在瑞典、美国、中国和波兰的应用案例,并提出了一些政策指导方针。我们认为,设计缺陷和普遍存在的监测和执法限制阻碍了发展中国家经济手段的有效性。后者很难纠正,至少在中期内是如此。因此,可交易许可证通常不切实际。然而,经过适当修改,排放费政策可能是合适的。它们可以为向有效的经济激励制度过渡奠定基础,并为环境项目和计划筹集急需的收入。此外,如果能够克服政治反对,环境税将成为次优但可能有效的污染控制手段。
我们还回顾了中等收入国家实证研究的主要发现和见解,这些发现和见解涉及不同类型的公司和行业背景对影响的异质性,并将这些结果与高收入国家的结果进行比较。我们感兴趣的是了解哪些类型的公司和行业条件对政策激励的响应更好,以及各国如何通过改善针对性来提高政策有效性。我们还讨论了有关计划实施的政策经验教训以及补充政策对其部署和影响的作用。特别是,本文试图从研究中提供关于创新政策干预与其他公共政策之间潜在相互作用的见解,特别是在竞争和支持政策方面。我们回顾了有关竞争条件如何影响政策干预有效性的证据。
摘要:在过去十年中,我们一直使用双盲调查技术和随机抽样技术,收集了 20 个国家/地区 10,000 多个组织的管理数据。平均而言,我们发现,在制造业中,美国、日本和德国的公司管理得最好。巴西、中国和印度等发展中国家的公司往往管理不善。按照国际标准,美国的零售公司和医院也管理得很好,尽管美国的学校管理得比其他几个发达国家的学校差。我们还发现,每个国家和每个行业的组织在管理实践方面存在很大差异,这反映了这些行业绩效分布的异质性。与这种差异相关的一个因素是所有权。政府、家族和创始人拥有的公司通常管理不善,而跨国、分散股东和私募股权拥有的公司通常管理良好。产品市场竞争越激烈,工人技能越高,管理实践就越好。监管较少的劳动力市场与激励管理实践(如基于绩效的晋升)的改善有关。
经济制裁是国际政治中一个特别重要的治国工具。自冷战结束以来,经济制裁的使用迅速增加(Aidt,2020)。虽然经济制裁的目的是迫使目标政府遵守施加国的利益或国际法,但它们往往被认为是一种不那么暴力、争议较少,而且——至少对施加国而言——比其他强制性措施(尤其是军事干预)成本更低的替代方案。经济制裁可以采取多种形式。最重要的制裁类型是(i)金融制裁,其中包括限制进入国际金融市场和冻结目标国(或其政治精英)的海外资产;(ii)贸易制裁,范围从禁止进出口特定商品和初级产品到全面禁运贸易;1和(iii)旅行制裁,通常禁止目标国精英成员访问施加国。最常实施经济制裁的国家是西方民主国家,尤其是美国和欧盟,而非洲国家则是最常见的制裁目标(Felbermayr 2020a)。实施制裁的主要原因是(i)迫使目标国家停止威胁或侵犯另一个国家的主权,例如对该国采取暴力行动或破坏其现任政府的稳定;(ii)促进目标国家的民主变革,保护民主或破坏专制政权的稳定;(iii)保护目标国家的公民免受政治压迫并保护人权(Hufbauer 等人,2009 年)。经济制裁在实现其既定目标方面的有效性存在很大争议。
经济安全政策 专门的、横向的经济安全政策的概念相当新颖。由于地缘政治紧张局势加剧以及全球经济一体化,该政策正受到越来越多的关注,这凸显了某些经济流动和活动可能带来的安全风险。欧盟委员会在最近关于欧洲经济安全战略的通报中指出,“我们的安全比以往任何时候都更加与我们提高自身韧性和降低经济联系带来的风险的能力紧密相连”。深刻的技术变革加剧了这种情况。委员会评估认为,欧盟大多数极其宝贵的经济联系需要得到维护,同时必须有效应对关键的新风险(如原材料稀缺)。为此,欧盟于 2023 年 6 月通过了其首个经济安全战略。该战略提出了以下方面的风险评估:(i) 关键供应链的韧性;(ii) 关键基础设施的物理和网络安全;(iii) 技术安全和泄漏;(iv) 经济胁迫。为了降低这些风险,欧盟计划采取三项广泛的措施:提高欧盟的竞争力(通过 STEP(欧洲战略技术平台)等措施);保护欧盟的经济安全(例如,通过对境外投资实施新的控制);以及通过双边和多边方式与尽可能广泛的合作伙伴开展合作(例如,通过全球门户)。
当今,全球农业部门面临许多挑战,其中许多挑战在发展中国家更为严重。农业产量低仍然是发展中国家农业部门面临的一个主要问题,也是这些国家持续饥饿和营养不良的一个因素。同时,全球人口增长导致的粮食需求不断增长和耕种土地供应减少也是一个主要问题。气候变化导致的不可预测的极端天气模式、土地流失和生长条件变化对全球农业行业构成了重大挑战。获取土地和水等自然资源的压力越来越大,对这些资源的不可持续利用是农业面临的一个主要挑战。
这里是主要观点。对于科学素养高的民众能够多大程度上重塑任何给定社会的期望往往过于乐观。确实,当今人类面临的许多问题只有通过具有科学和技术知识的公民的积极参与才能解决。农业、卫生、营养、人口控制、环境管理和工业发展是一些更广泛地了解科学和技术将导致更明智决策的领域。然而,当国家在科学教育上投入的财政资源有限,而其影响却低于预期 - 或实现速度较慢 - 那么可能会出现反对科学教育的反冲,其方向与当前趋势的积极方向一样消极。这条评论并不意味着高质量的科学教育对所有国家的所有学生都至关重要。这只是一个警告——呼吁现实行动
过去三十年来增长了四倍多,预计未来还将继续快速增长。能源提供的服务增加是必要且可取的,因为能源服务对于经济增长、提高生活水平和满足人口增长的需求至关重要。但寻找提供这些服务的能源供应可能会造成重大的经济和社会问题。对于许多发展中国家来说,所需的大部分额外能源将由进口石油供应,而石油进口的增加将进一步加重那些已经背负高额石油进口费用的国家的负担。同样,修建水坝或发电厂以满足更高的电力需求可能会使这些国家陷入更深的债务。能源开发和使用也导致发展中国家的当地环境破坏,包括一些城市地区创纪录的空气污染水平。