作为一家致力于最高组织、知识和个人诚信标准的研究和政策机构,CNAS 保持严格的知识独立性,并对其思想、项目、出版物、活动和其他研究活动拥有唯一的编辑指导和控制权。CNAS 不对政策问题持机构立场,CNAS 出版物的内容仅反映其作者的观点。为了履行其使命和价值观,CNAS 不参与游说活动,并完全遵守所有适用的联邦、州和地方法律。CNAS 不会代表任何实体或利益从事任何代表活动或倡导活动,如果中心接受来自美国以外来源的资金,其活动将仅限于符合适用联邦法律的真正的学术、学术和研究相关活动。该中心每年都会在其网站上公开承认所有捐款者。
•更好地定义了低风险数据交易的目标:NPRM具有明确的高风险“禁止”交易的目标,但不是低风险的“限制”交易。尽管NPRM对低风险交易的目标尚不清楚,但其影响包括:(1)迫使公司解密加密数据,从而破坏美国的网络和数据安全; (2)需要汇总大量敏感的个人和非个人数据,从而产生进一步的网络安全风险; (3)将与美国盟友定为犯罪和阻止普通商业交易; (4)阻碍与科学,健康或其他目的所需的美国盟友共享低风险信息。进行“受限制的”交易,USG应更好地定义其目标并避免意外的影响•以经济,法律和操作上有一种合理的方式提高USG的可视性,并以经济上,合法性和运营方式上的方式提高出站数据交易和数字网络:如果NPRM对低风险的“限制”的真正目标是围绕国际数字化的流程,并在国际上流动的流程,并将其流动到国际上的流程中,并遵守国际的数字流程,则可以在国际上流通,并遵守数字化的流程。案例,有更好的方法可以实现这一目标,如下所述。对于“受限制”交易,USG应开发合法和量身定制的方法,以提高USG的可见性和跨境数据。•在低风险交易的背景下,保护公民自由:分叉的方法将允许根据《美国宪法》对美国的民权关注进行全面分析。司法部的“限制”交易方法是否与美国宪法或美国国际承诺保持一致?为了与非数字环境进行类比,NPRM(适用于低风险的“受限制”交易)类似于要求我们邮局并表达快递公司开放和阅读我们的公民'(即他们的客户)邮件,并向执法官员报告,同时还要求我们对我们的人员进行宣传,以便我们自己的人自行报道法律,以便与法律相同。此监视授权将在类比中适用于世界上在包括欧洲,非洲,亚洲或北美或北美的任何地方发送的邮件。我们不知道,因为NPRM不包含对这些民权问题的有意义的讨论。NPRM案卷还没有反映国务院民主与人权局等实体的任何意见;美国公民自由联盟(ACLU);或自由之家。对于“限制”交易,USG应解决法律和民权问题。•保护其他机构利益:NPRM不能充分解决其他机构的长期建立的监管程序和政策利益(商业,外交,健康,科学,技术)的附带损害,包括商业,州,州,健康与人类服务部(HHS) - 依赖于与我们与我们的公共和私人信息交流和私营部门和贸易群体交流。对于“限制”交易,NPRM应充分说明美国其他机构的利益。•准确量化经济破坏的真实程度:NPRM对其财务影响的建模极大地低估了其真正的经济成本。例如,NPRM无法准确地模拟其发病率的程度,以与美国人与来自
“涵盖的软件是指具有外国利益的软件,该软件由车辆连接系统的主要处理单元或自动驾驶系统项目执行,该软件直接启用车辆连接系统或自动化驾驶系统功能。”我们进一步建议BI提供“主要处理单元”的定义,以促进与行业的共同理解。例如,BIS可以将“主要处理单元”定义为“配置用于操作实时操作系统或通用操作系统的处理器”。我们感谢软件的定义不包括开源软件。在NPRM中,BIS解释说,开源软件是“可以自由使用,修改或分发的软件,既可以访问源代码,又可以为软件的开发和改进做出贡献。”我们建议BIS将其对“开源软件”的定义与联邦政府已经使用的其他定义保持一致。为此,BIS应该考虑与网络安全和基础设施安全局(CISA)保持一致,这是主要负责与行业有关网络安全事务的联邦机构。 这样做,bis可以参考或复制CISA 2023年2023年开源软件安全路线图中包含的“开源软件”的定义,该路线图提供了:为此,BIS应该考虑与网络安全和基础设施安全局(CISA)保持一致,这是主要负责与行业有关网络安全事务的联邦机构。这样做,bis可以参考或复制CISA 2023年2023年开源软件安全路线图中包含的“开源软件”的定义,该路线图提供了:
亲爱的夏尔马女士:国家风险资本协会(“ NVCA”)感谢这一进一步的机会提交对NPRM的评论,该协会提出实施该政权,该制度将限制美国资本在某些特定行业中向某些与中国有关的政党的流出。NVCA在此程序中,NVCA不再重申其对这项程序的兴趣,而是将国库部(“财政部”)引用了NVCA对提议规则制定的提前通知(“ ANPRM”)的评论,以获取其成员在美国创新经济中所扮演的角色的详细信息,并提交了这些评论和现在对NPRM的评论(现在)评论(现在)。这些评论扩展了NVCA的ANPRM评论的一些关键点,并标记了NPRM的几次变化,可能会影响风险投资环境。作为一个门槛问题,NVCA赞扬了NPRM中一些澄清和修正案的财政部,以帮助减轻ANPRM阶段存在的某些担忧。例如,NVCA赞赏财政部在出站规则中使用“故意指导”测试的应用更清晰的语言。NPRM包括语言表明该规则确实是对高级决策者和其他“实质上参与”外国公司和资金投资决策的限制,即,即官员,董事,董事,投票GPS等。- 更具体地说,是关于他们在投票等行动中的作用,这些投票在推动基金以这项投资向前发展的行动中。话虽如此,NVCA在NPRM中对ANPRM的两个总体(和相互联系)的关注仍然很重要:保持和进一步澄清这项测试对于确保美国资金及其人员不与更大的全球投资社区隔离,最终无法与欧洲和其他外国资金共同提供合作。
2024 年 8 月 4 日半导体行业协会 (SIA) 响应美国财政部投资安全办公室在上述通知中的请求,提交了这些意见。拟议规则制定通知 (NPRM) 就与 2023 年 8 月 9 日第 14105 号行政命令“解决美国在受关注国家对某些国家安全技术和产品的投资”(“命令”)实施有关的各种主题征求公众意见。该命令使用国际紧急经济权力法宣布国家紧急状态,以解决受关注国家在敏感技术和产品方面的进步对美国构成的威胁。第一部分包含有关 SIA 和半导体的介绍性和背景评论。第二部分包含有关新计划的一般性评论和供财政部考虑的相关请求。第三部分包含对 NPRM 中规定的利益相关者评论的相关问题的回复。第一部分 — 简介和背景 SIA 45 年来一直是美国半导体行业的代言人。SIA 会员公司的收入占美国半导体行业的 99% 以上,占非美国公司的近三分之二,并从事半导体的研究、设计和制造。美国是半导体行业的全球领导者,美国在半导体技术领域的持续领先地位推动了经济实力、国家安全和全球竞争力。有关 SIA 和半导体行业的更多信息,请访问 www.semiconductors.org。半导体是复杂的产品,对汽车、工业、消费电子、通信和计算设备的日常运行至关重要。
本文件已提交给联邦公报局 (OFR) 进行发布,目前正在等待 OFR 公开展示和在联邦公报上发布。如果 OFR 审查过程中进行了微小的编辑更改,则该文件可能与已发布的文件略有不同。在联邦公报上发布后,可以在 www.federalregister.gov 、 www.regulations.gov 和 www.treasury.gov 上找到拟议法规。在联邦公报上发布的文件是官方文件。
2024 年 2 月 9 日美国国税局 CC:PA:01:PR REG–107423–23 房间 5203 邮政信箱 7604 本富兰克林车站华盛顿特区 20044 主题:第 45X 节 NPRM 评论和作证请求 REG–107423–23 致相关人员:美国化学理事会 (ACC) 代表从事价值数十亿美元的化学业务的领先公司。ACC 成员运用化学科学来制造创新产品、技术和服务,让人们的生活更美好、更健康、更安全。ACC 致力于通过负责任的关怀改善环境、健康、安全和保障绩效;解决重大公共政策问题的常识性倡导;以及健康和环境研究和产品测试。 ACC 成员对第 45X 条下的先进制造业生产税收抵免的颁布表示欢迎——该抵免被视为制造业回流的变革,也是许多公司在决定未来制造业投资地点时讨论的话题。抵免的价值和将这种价值货币化的能力使这些讨论的天平倾向于在美国投资,即使有强烈的反对意见有利于其他国家。鉴于抵免将于 2023 年生效,我们知道有些公司根据第 45X 条的承诺做出了投资决定。ACC 及其成员对第 45X 条拟议规则制定通知 (NPRM) 感到惊讶和失望,因为它宣布大幅削减生产电极活性材料 (EAM) 和关键矿物的纳税人的第 45X 条税收抵免的价值。该法规规定,此类抵免的价值应为“纳税人生产成本的 10%”。 NPRM 竟然将直接和间接材料成本以及与原材料开采、生产或采购相关的任何成本排除在计算之外,这出乎意料。ACC 收到的反馈是,通过排除通常
本文件已提交给联邦公报办公室 (OFR) 进行发布,目前正在等待在 OFR 公开展示并在联邦公报上发布。如果在 OFR 审查过程中进行了微小的编辑更改,则该文件可能与已发布的文件略有不同。在联邦公报上发布后,可以在 www.federalregister.gov 、 www.regulations.gov 和 www.treasury.gov 上找到该文件。在联邦公报上发布的文件是官方文件。在联邦公报上发布后 45 天内,欢迎公众发表评论。