全球货币和支付格局似乎正处于深远变革的边缘。如今,中央银行和商业银行是双层货币体系的核心。作为新加坡的中央银行,新加坡金融管理局的负债既是面向公众(实物现金)的货币,也是面向商业银行(数字储备)的货币。而商业银行则将其负债作为另一种形式的货币(存款)提供给家庭和企业。这些存款用于促进电子支付,最终在新加坡金融管理局的资产负债表上结算。然而,正在进行的数字革命——以新金融和支付业务模式的出现以及可能绕过中央中介机构的新一代通用技术的出现为特征——对这一现状提出了挑战。与此同时,大量商业活动正在向线上迁移,随着这种转变,对快速、无缝和低成本数字支付的需求也随之增加。
反过来,获得的见解可以有效地支持基于证据的中央银行政策的实施。这显然是货币稳定的情况,尤其是在更好地理解机器学习可以提供的货币政策决策驱动因素方面。同样,在监管科技中应用机器学习可以帮助金融监管机构履行其监督任务,包括识别和解决微观层面的脆弱性和其他新出现的威胁,如气候相关的金融风险。从宏观审慎的角度来看,中央银行可以从更多地使用机器学习来解释来自各种通常不相关的数据源的信息中受益,以评估整个系统的脆弱性及其随时间的演变。此外,新技术可以支持从金融稳定角度来看也相关的其他任务,包括支付系统的运作、金融包容性、消费者保护、反洗钱和安全印钞。
背景................................................................................................................................ 5 CBDC 的定义...................................................................................................................... 5 CBDC 的演变...................................................................................................................... 6 不同形式货币的比较........................................................................................................10 中央银行的关键政策任务.......................................................................................................11 目标.........................................................................................................................................13 方法论.........................................................................................................................................13 局限性.........................................................................................................................................14 报告的组织.........................................................................................................................................15
本期特刊认为,要理解 2008 年金融危机和 COVID-19 大流行后央行日益突出的地位,就需要探究其政府权力的来源和限制。在“大国家”与新形式金融投机一起回归的时代,这篇导言提出的理论主张是,国家“效应”在关键方面受到央行制定的经济治理安排的制约。我们表明,在促进国家与市场纠缠的同时,央行试图在国家与经济之间划定新的界限,使其干预措施具有不稳定、有时甚至矛盾的特征。我们概述了介绍特刊论文的中央银行新历史社会学,探讨了自近代以来支撑中央银行演变的双重运动,并为解开当前的悖论提供了线索。
科学技术政策办公室 (OSTP) 是根据 1976 年《国家科学技术政策、组织和优先事项法》成立的,旨在为总统和总统行政办公室内的其他人员提供有关经济、国家安全、卫生、外交关系、环境以及资源的技术回收和利用等方面的科学、工程和技术方面的建议。OSTP 领导跨部门科学技术政策协调工作,协助管理和预算办公室每年审查和分析联邦预算中的研究和开发,并作为总统就联邦政府的主要政策、计划和方案进行科学和技术分析和判断的来源。更多信息请访问 http://www.whitehouse.gov/ostp 。
* 更多详情见幻灯片 18。- CDR 对转型风险的影响是双重的:一方面,低水平的 CDR 意味着转型成本的增加,因为总排放量的减少应通过不同的方式实现;另一方面,如果未来几年该技术不能得到更广泛的应用,高度依赖 CDR 也是一种风险。+ 政策越强的国家和地区,风险就越高。例如,在“净零 2050”中,各个国家和地区到 2050 年都将实现温室气体净零排放,而许多其他国家和地区的排放量将达到几十亿吨二氧化碳当量。^ 该评估基于专家判断,该判断基于改变这一假设如何影响物理和转型风险的关键驱动因素。例如,温度越高,对物理资产和经济的影响就越大。在转型方面,以下因素会对经济和金融产生较大影响:a)强有力、突然和/或分散的政策;b)即使碳价变化不大,技术也会快速变化;c)二氧化碳去除的可用性有限意味着经济其他部分的转型必须更加突然;d)特定国家和/或地区的政策更加有力。
在国际方面,当各经济体在复苏的道路上已经努力应对不断上升的通胀和供应链限制时,欧洲地缘政治紧张局势的升级进一步拖累了 2022 年的大宗商品价格。不确定性的加剧和货币政策的紧缩给经济复苏带来了负面信号。尽管如此,阿曼的通胀预期仍然温和。为了应对不断上升的通胀趋势,美联储在 2022 年上半年三次上调了基准利率。在美联储的带领下,阿曼也在 2022 年 6 月中旬连续三次上调回购利率至 2.25%。尽管如此,最近的一项信贷状况调查显示,金融机构预计 2022 年家庭和企业的信贷需求将增加,他们预计这两个领域的信贷供应都将放松。
我们回顾了印度发行 CBDC 的论据。这些包括促进支付、增强金融包容性、使央行和政府能够保留对支付系统的控制权、促进跨境交易、减少对美元主导的全球支付系统的依赖,以及为数字金融创新提供一个包罗万象的平台。然后,我们将印度的进展与其他国家进行比较。在设定 2022 年底的发行目标日期时,印度与其他金砖国家保持一致,但与其他人均 GDP 水平相当的国家不一致,这些国家一直不愿意承诺日期。它也不符合其他拥有相对独立央行的国家,这些国家在设定最后期限方面更加谨慎。最后,我们为印度 CBDC 项目的未来发展勾勒了路线图和时间表。关键词:央行数字货币、金融包容性、支付、金融创新 发布日期:2022 年 7 月 15 日