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World File Search System产业政策
全球经济中的产业政策研讨会 5 月...
其次，尽管产业政策的范围和广度有所扩大，但其动机却几乎没有改变。虽然为缓解气候变化（“绿色转型”）和国家安全而增加的产业政策支出有所增加，但经合组织的大部分支出并非用于此。大部分支出及其增长都是为了更“传统”的产业政策动机：提升战略部门的竞争力。与此相符的是，对本土企业的补贴仍然是产业政策的主要形式，占经合组织成员国所有产业政策的 82%，占非经合组织国家的 62%。直接针对贸易（促进出口或限制进口）的产业政策在非经合组织国家更为普遍。这可能反映了各国实施不同政策工具的能力差异。同时，并非直接以贸易为动机的补贴也可能对贸易产生影响，尤其是如果它们针对大型生产性企业。
经济产业省国防工业基地产业政策
• 我们需要建立一个现代化的工业生态系统，包括传统的国防承包商——提供设备和服务的DIB主要和次级国防承包商，也包括创新的新技术开发商、学术界、研究实验室、技术中心、制造卓越中心、服务提供商、政府所有、承包商运营（GOCO）的设施；以及资金流，特别是私募股权和风险资本。
新产业政策的劳动力战略
根据 IRA，在十年内，约有三分之二的 3700 亿美元估计资金将以联邦税收抵免的形式发放。其中包括估计 2160 亿美元的企业税收抵免，以激励私人投资清洁能源生产、交通运输和制造业。17 鉴于立法结构，财政部负责监督立法的执行。18 与 IIJA 和 CHIPS 类似，IRA 不通过劳工部直接拨付资金。19 但是，其中有一些劳动力发展条款，包括要求合格的能源生产建设项目有 15% 的总劳动时间由注册学徒完成，并且每四名工人必须有一名注册学徒。还有普遍的工资要求。20 虽然这三项法案为劳动力发展提供了巨大的机会，但我们采访的顾问提到，驾驭这些资助计划可能具有挑战性。21
产业政策的政治经济学*
* 我们感谢编辑委员会 Bentley Allan、Heather Boushey、Cristina Caffarra、George Dibb、Claudio Ferraz、Mark Lane、Weijia Lee、Jonas Meckling、Jonas Nahm、Dani Rodrik、Todd Tucker、Eric Verhoogen 和 Katherine Wagner 提供的有益评论和对话。我们感谢 Lottie Field、Mikhael Gaster、Saumya Joshi 和 Esha Vaze 提供的出色研究协助和意见。我们感谢 Gian Aswin Chansrichawla 指导我们将重点放在泰国作为候选案例研究，并感谢有关泰国案例的有益对话和参考。我们非常感谢加拿大社会科学和人文研究委员会和 Alfred P. Sloan 基金会的资助。† Réka Juhász 是不列颠哥伦比亚大学经济学助理教授，不列颠哥伦比亚省温哥华市。她还是马萨诸塞州剑桥市国家经济研究局的教职研究员，以及英国伦敦经济政策研究中心的研究员。她的电子邮件地址是 reka.juhasz@ubc.ca。‡ Nathan Lane 是英国牛津大学经济学副教授。他还是德国慕尼黑 Ifo 经济研究所经济研究中心的研究员。他的电子邮件地址是 nathaniel.lane@economics.ox.ac.uk。
制约性政治经济学与新产业政策
条件性是 20 世纪 90 年代发展文献关注的焦点。随着大金融危机以来针对私营企业的公共支持大幅扩张，条件性问题再次成为产业政策辩论的焦点。尽管人们对这一概念的兴趣日益浓厚，但现有文献并未在产业政策背景下系统性地概念化条件性，也没有概述促进国家行为体引入条件性的政治因素。本文通过提供条件性的系统政治经济学来解决这一空白。我们概述了有关条件性的文献，重点关注不同的行业、历史时期和国家背景。在此过程中，我们对产业政策辩论做出了三点贡献。首先，我们区分了两大条件性工具：绩效标准和公司控制手段。接下来，我们绘制了促进条件性的联盟、制度、观念和全球背景因素。最后，我们提供了欧盟和美国近期产业政策举措的两个案例作为说明性案例。我们提出了两个论点。首先，条件性的存在主要不是政治设计的技术问题，而是由政治经济因素的结合所决定的。其次，产业政策条件性为评估近期国家积极主义的复兴如何以及在何处代表着对新自由主义秩序的实质性突破提供了一个重要的理论视角。
新基建的技术产业政策：中国推动人工智能成为通用技术的方法
学者们将中国的技术政策与针对特定工业部门的政府干预联系起来。但并非所有部门都是平等的。依据中国人工智能 (AI) 政策的证据，本文制定了一个框架来评估中国推动贯穿许多工业部门的技术领域的方法：通用技术。这表明，中国的人工智能战略与中国产业政策的典型特征所得出的预期不同，这些特征强调自给自足、支持有限数量的国家冠军企业、军事投资的重要作用以及对两用领域进步的需求。关键词：新兴技术、地缘政治、经济安全、人工智能
2024 年泰米尔纳德邦航天产业政策草案
附加说明................................................................................................................................. 53
产业政策与脱碳：法国核能案例
过去几年，气候政策制定发生了巨大转变。世界各国政府都将产业政策作为减少碳排放和促进国内经济发展的关键战略。除了碳定价等传统政策之外，他们还转向补贴、贷款担保和本地内容要求，在许多情况下，这些政策都取代了这些政策。最近的一个例子是《通货膨胀削减法案》——“美国历史上最大的气候法案”（汤普森，2022 年）——美国将通过该法案拨款 3900 多亿美元用于通过产业政策实现脱碳。然而，尽管发生了这种政治转变，我们对“绿色”产业政策的环境和经济有效性以及其政治经济却知之甚少（Rodrik，2014 年；麦肯齐，2023 年）。我们研究了法国梅斯默计划的案例，以深入了解大规模产业政策对碳排放和减排成本的影响，以及使这种改革在政治上可行的条件。 1974 年，为应对 1973 年的石油价格冲击，法国政府出台了梅斯默计划，旨在通过迅速、大幅扩大核能来改变法国电力行业。政府利用贷款担保和公共融资，使国有公用事业公司法国电力公司 (EDF) 获得了大量资金 (Campbell, 1986)。该计划宣布后的十年间，EDF 订购并开始建造 51 座新反应堆。结果，核电在电力生产中的份额从 1973 年的 8% 上升到 1990 年的 80%，而化石燃料的份额从 65% 下降到 7% (IEA, 2022a)。虽然梅斯默计划最初的目标并非减少碳排放，但我们认为，由于核能在现代气候政策话语中的复苏，该计划是一种早期的绿色工业政策。 2022 年，欧盟委员会认可核能为“绿色投资”，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 强调了这一点，他强调核能在从化石燃料转型过程中的“根本性作用”（Gr¨ondahl，2022 年）。与此同时，法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 倡导“核能复兴”，作为他对欧洲低碳未来愿景的一部分（Alderman，2022 年）。在大西洋彼岸，美国已将核能生产税收抵免纳入《通胀削减法案》的气候条款中（Bistline、Mehrotra 和 Wolfram，2023 年）。然而，核能对气候政策的作用仍然存在分歧。批评者认为，核能建设速度太慢、成本太高，因此在应对气候变化方面不如可再生能源有效（Schneider 和 Froggatt，2021 年）。德国就是这种怀疑态度的典型代表，该国自 2011 年以来一直在退役其核反应堆，并于 2023 年关闭了最后一座反应堆。使用比较案例研究设计，我们根据有效气候政策的四大支柱来评估梅斯默计划的效果：减排、时间表
如果你想要一个绿色的欧盟（...）你还需要一项产业政策。
您上次在产品上看到“欧盟制造”字样是什么时候？或者看到它是在其某个成员国制造的？当我检查一些产品是否与欧盟或其成员国有关时，主要发现的是 CE 认证标志，旁边还有标志表明它是在中国或其他地方制造的，这些地方无一例外都在欧盟以外。新冠疫情和乌克兰战争让我们意识到，欧盟在各种产品上（从扑热息痛到口罩，从关键原材料到能源）对他国的依赖程度已经超出了各位政策制定者的预期。在欧盟应该在全球发挥更大作用的雄心和减少对其他国家（无论是军事上还是经济上）依赖的需要的推动下，以某种方式向欧盟工业提供援助的想法获得了支持。这种援助可以采取欧盟或成员国层面的监管或直接补贴的形式。
重新思考中东欧的产业政策
这些案例研究为中东欧国家提供了重要启示。首先，小型开放经济体基于国家援助的产业政策成本高昂，如果像过去一样仅以生产任务为导向，则不会产生长期效益。投资必须带来创新和研发。其次，中东欧国家应将资助创新和研发作为优先事项，而不是补贴新的制造业项目。它们应该合理化其政策目标，更新并坚持其国家战略。第三，紧张的预算和金融整合给选择国家援助项目带来了压力。政府不应该在没有对投资进行可靠的成本效益分析的情况下提供这种援助。第四，中东欧国家应将过于宽泛的创新优先事项整合到国家战略中，并分析其长期增长潜力。第五，产业政策必须伴随着适当的劳工和教育政策，以支持绿色和数字化转型。