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World File Search System产业政策
重新思考中东欧的产业政策
这些案例研究为中东欧国家提供了重要启示。首先，小型开放经济体基于国家援助的产业政策成本高昂，如果像过去一样仅以生产任务为导向，则不会产生长期效益。投资必须带来创新和研发。其次，中东欧国家应将资助创新和研发作为优先事项，而不是补贴新的制造业项目。它们应该合理化其政策目标，更新并坚持其国家战略。第三，紧张的预算和金融整合给选择国家援助项目带来了压力。政府不应该在没有对投资进行可靠的成本效益分析的情况下提供这种援助。第四，中东欧国家应将过于宽泛的创新优先事项整合到国家战略中，并分析其长期增长潜力。第五，产业政策必须伴随着适当的劳工和教育政策，以支持绿色和数字化转型。
绿色产业政策：全球视角
简介 越来越多的世界各国政府和机构认为，要将脱碳的迫切需要转化为绿色增长的机会，就需要制定更强大、更明智的政策来促进创造就业机会和工业发展。联合国的可持续发展目标 (SDG) 也代表了绿色增长议程，因为它们将经济增长和体面就业的目标与深度脱碳和环境保护结合在一起。 对于政府而言，脱碳过程中最大的挑战之一是有效和高效地组织经济增长与温室气体排放脱钩，特别是通过制定可行的绿色产业政策，以促进创造良好的就业机会和可持续的经济增长。 这确实是一项非常重要的挑战，因为如果不这样做——例如，棕色工作不会被绿色工作取代——最终可能会危及转型并使整个脱碳进程面临风险。 接下来，我们将通过以下方法来解开这一系列复杂的问题。 首先，我们将定义什么是绿色产业政策。其次，我们将概述绿色产业政策在实践中如何发挥作用。第三，我们将深入探讨绿色产业政策的各个方面。最后，我们将总结讨论绿色产业政策所带来的风险，以及应对这些风险的潜在治理解决方案。 定义绿色产业政策 定义产业政策本身就是一个挑战。任何政府政策都会对一个国家的经济结构产生一定影响。因此，定义的本体论界限，可以成为“政策”定义本身的界限。纵观该领域的既定文献（Ambroziak，2017），我们可以认识到，所有产业政策定义的一个共同因素是针对一系列经济活动，以实现社会的长期利益。工业政策文献中的新趋势（Lane 2019、Rodrik 2014、Aiginger 和 Rodrik 2020、Cherif 和 Hasanov 2019）我们将其称为“新工业政策”，强调工业政策的目标应该超越短期竞争力和经济增长，追求更广泛的多维目标，这可以用长期“社会福利”的概念来概括。例如，Rodrik（2014）就是这种情况，他旨在重新思考和研究公共部门或其授权机构直接在生产领域并与私营部门生产率最高的部门直接合作采取的一系列干预措施。在 Rodrik 看来，这一系列干预措施应该旨在建立“良好的就业经济”。一旦将脱碳设定为社会目标，就需要对工业政策进行绿色表征，就像欧洲的《欧洲绿色协议》一样。虽然气候政策的目标是脱碳，而产业政策的目标是社会福利，但绿色产业政策必须协调经济脱碳目标（如气候政策）与社会福利目标（如产业政策）。因此，我们可以定义绿色
欧洲数字产业政策 | CERRE
Paul Timmers 教授是牛津大学、牛津互联网研究所的研究员、塞浦路斯欧洲大学教授、鲁汶天主教大学和里耶卡大学的客座教授、布鲁塞尔 EPC 高级顾问、爱沙尼亚电子政务学院监事会主席和 iivii 首席执行官。此前，他曾担任欧盟委员会/DG CONNECT 主任，负责网络安全、电子身份证、数字隐私、数字健康、智慧城市和电子政务的立法和资助计划。在欧盟委员会，他还是欧盟委员 Liikanen 的内阁成员。他曾在一家大型 ICT 公司担任软件部门经理，并共同创办了一家 ICT 初创公司。他拥有荷兰奈梅亨拉德堡德大学物理学博士学位、英国华威大学工商管理硕士学位、美国北卡罗来纳大学教堂山分校欧盟奖学金以及哈佛大学网络安全资格。他的主要兴趣是数字政策、地缘政治和欧洲。他经常发表文章并发表演讲，探讨数字发展与主权、网络安全、产业政策以及数字健康等部门政策之间的相互作用，并定期为政府和智库提供建议。
正在制定的欧盟产业政策
近年来，气候危机以及经济和地缘政治条件的重大变化导致对更积极的欧盟产业政策的呼声日益高涨。在欧洲，产业政策传统上受到单一市场综合竞争政策框架的严格限制（见Eisl 2022）。因此，政策制定者和政府官员着手寻找符合条约要求的手段来补贴经济活动，以实现欧盟的共同优先事项，如“绿色和数字化转型”和更多的“战略自主”。他们意识到所谓的欧洲共同利益重要项目（IPCEIs）（《欧盟运作条约》第 107 3(b) 条）可以作为这方面的关键工具，允许成员国为符合欧洲优先事项的产业政策项目的早期阶段提供资金。委员会 2014 年的 IPCEI 通讯定义了 IPCEI 的适用范围以及寻求参与其中的企业的资格和兼容性标准。
欧洲半导体：产业政策的回归
蒙田研究所是一家位于法国巴黎的非营利性独立智库。我们的使命是制定公共政策提案，旨在影响法国和欧洲的政治辩论和决策。我们汇集了来自不同背景的领导人——政府、民间社会、企业和学术界——以进行平衡的分析、国际基准和基于证据的研究。我们提倡一种平衡的社会愿景，其中开放和竞争的市场与机会平等和社会凝聚力齐头并进。我们一方面坚定地致力于代议制民主和公民参与，另一方面坚定地致力于欧洲主权和一体化，这构成了我们工作的思想基础。蒙田研究所由企业和个人资助，其中任何一个人的贡献都不超过其年度预算的 1%。
美国战略产业政策的理由
总览 联邦政府早就应该制定不仅是一项产业竞争力战略，而且是一套专门针对具有战略意义的产业的连贯政策。总体经济增长政策——甚至是通用的竞争力政策——是不够的。随着中国的崛起和国防对商业部门的依赖性不断增加，美国需要制定战略、政策和机构能力，以确保其在关键产业，特别是技术复杂的产业中拥有足够的生产和创新能力。这意味着要放弃战后基于市场力量应成为美国经济结构的主要驱动力这一观点的概念和机构框架。政策制定者需要接受这样一个事实：虽然市场力量应该引导非战略性产业，但对于战略性产业，政府需要通过产业主导的公私合作伙伴关系实施明确的基于行业的政策。
产业政策协同作用： - 罗斯福研究所
关于更好的战略和关系，弗莱格尔和吴概述了制定政策的必要性，这些政策也实现了小 p 政治目标。在气候背景下，这涉及超越狭隘的市场失灵视角，并接受能源转型作为系统变革。这要求建立新的气候行动推动者联盟，以克服气候行动阻碍，包括通过为能源和环境正义社区提供具体和可见的利益。在竞争背景下，这意味着将反垄断运动的经验教训融入产业政策，以防止私人支配民主公共利益——吴指出，拜登政府已经在进行这一转变。琼斯和拉赫曼都主张将产业政策资源和流程作为促进有色人种工人利益的目标。两人都指出，这并不是政府的一项新举措，因为过去的经济政策——无论是在制造业、交通基础设施还是其他问题上——也不是种族中立的。11 吴还讨论了过去的发展选择如何从根本上改变了美国各行业和各地区之间的力量平衡。
绿色产业政策：从哪里来，到哪里去？
1 例如，请参见 Criscuolo 和 Lalanne (2024)、Furceri、Ganslmeier 和 Ostry (2023)、Harris (2023)、Juhász 和 Lane (2024)、Karltorp 和 Maltais (2024)、Kastelli、Mamica 和 Lee (2023)、Lebdioui (2024)、Lewis (2024)、Rodrik 和 Stiglitz (2024)、Schen、Ayele 和 Worako (2023)；Stern 和 Stiglitz (2023)、Veugelers 等人 (2024)、Wang 和 Wang (2024)。
美国和欧盟的半导体产业政策
在分析美国和欧盟数字价值链的优势和劣势之后，本文比较了这两个国家在半导体行业的产业政策战略。我们通过分析这些产业政策举措的主角、目标、手段、附加条件和受益者，研究了美国《芯片法案》和欧盟《芯片法案》的特点。欧盟在整个价值链中存在重大弱点。美国处于更有利的地位，但中国快速扩张的实力对其构成了越来越大的挑战。这两项产业政策举措都主要侧重于提高中间产品的产能。美国采用集中模式，为直接补贴提供大量资金，并附加了严格的条件，包括劳工标准和国内生产要求。相反，欧盟依赖分散的方法，其中欧盟委员会主要作为跨国和跨部门生产网络的协调者。成员国承担主要角色，它们在欧洲共同利益重要项目框架下向企业提供定向资金。欧盟的条件明显不那么严格，这可能会影响其战略的有效性。分析强调，欧盟需要增加对数字产业政策的超国家资金，以加强其在全球领导者和新兴大国之间的地位。