军事力量管理是国防部 (DOD) 管理人员和批评家面临的最不了解和最复杂的领域之一。为了促进 GAO 在这一领域的工作,国家安全和国际事务部 (NSIAD) 的一个团队制定了一份简化的说明,说明国防部管理人员如何使用自动化信息系统来规划和控制应征部队。我们已向多位 GAO 经理和评估人员介绍了这一解释。由于不可能向每位评估人员都提供简要说明,我们编写了这本手册,它应该对那些将要处理军事人力问题的人有用。
然而,我们知道这项工作尚未完成。我们必须继续不懈地关注反恐问题——而且我们正在这样做。就在几周前,美国将基地组织头目、9/11袭击时奥萨马·本·拉登的副手艾曼·扎瓦希里绳之以法。近几个月来,我们的军队成功地对 ISIS 的主要头目进行了打击。我们还知道,防止恐怖主义暴力需要的不仅仅是军事力量。我们致力于支持整个政府的努力,以解决暴力极端主义的根源。任何人都不应该怀疑美国保护我们人民安全的决心。
如果今天的注意力集中在公共卫生上,那么就必须不要忽视影响法国和欧洲安全的其他风险来源。暴力的增加以及为遏制暴力而制定的原则和机构的瓦解给他们带来了沉重打击。要确信这一点,只要注意到与疫情同时发生的国际环境的深刻恶化就足够了:美国和中国的全球对抗;俄罗斯帝国主义以其军事力量的重建为后盾;土耳其加大对地中海、叙利亚和高加索地区的干预力度;圣战主义从尼日利亚扩展到菲律宾,并以恐怖社会网络的形式在发达国家重新部署。
1.1 ASIP 目标和宗旨。任何军事力量的效力在一定程度上取决于其武器系统的安全性和作战准备情况。影响飞机系统安全性和作战准备情况的一个主要因素是飞机结构的状况。必须在生命周期的早期识别和纠正潜在的结构或材料问题,以尽量减少它们对作战部队的影响。此外,必须制定和实施预防性维护计划,以便有序、高效地检查、维修、改装或更换飞机结构。为美国空军飞机提供所需飞机结构特性的总体计划称为飞机结构完整性计划,或“ASIP”。
对太平洋岛国 (PIC) 政治的分析使人们对美国称霸太平洋的大战略产生了质疑。美国显然正在失去影响力,进入太平洋岛屿地区已不再有保障。本文在美国和中华人民共和国 (PRC) 战略竞争的背景下考察了岛国基里巴斯的近期发展。基里巴斯和中华人民共和国之间日益加强的经济和政治联系表明美国和西方的影响力正在减弱。如果中华人民共和国能够成功在基里巴斯等地获得政治盟友,那么它也许能够成功与其他太平洋岛国建立盟友,从而对美国在太平洋投射军事力量的能力造成更大风险。
亚太地区拥有全球最大的经济体、最重要的海上通道和美国最亲密的盟友,正迅速成为当今国际体系的核心。亚太地区也是 21 世纪第一个新兴大国的所在地:中华人民共和国。管理中国的崛起并非易事。近年来,北京一直在对其军事力量进行现代化改造,采取更加自信的行动,并加大了升级风险,尤其是在其近海的领土争端方面。因此,本报告的目的是概述美国对该地区防御战略的关键要素——该战略基于持久的全球领导和参与大战略,但也承认中国日益增长的军事实力带来的新挑战。
未来将加速变化、技术进步和潜在威胁,而这些是十年前从未想象过的。过去的许多教训可能不再适用于截然不同的未来条件。然而,过去的经验为我们提供了基础,让我们能够理性地实现远见卓识。希望这些尝试能够落地,揭示出应对未来挑战的可行方法。军事远见者必须有开放的心态,探索运用军事力量的新方法。美国不能再简单地通过对现有军事系统和战略进行迟来的升级来适应不断变化的环境。为了保持世界最强大的超级大国地位,美国领导人必须公开积极地追求运营和组织创新。
人体增强技术的基础技术是相对较新的科学领域,尽管它们具有潜在的军事应用,但在很大程度上仍未受到监管。随着这些领域的发展步伐加快,现有的法律框架似乎不可避免地会被超越,因为新技术创造了它们从未打算解决的场景。这里的困难因人体增强的双重用途而加剧,其中合法医疗用途的应用同样可以用于进一步使用远程致命军事力量。目前,人们对“杀手机器人”自主武器系统的危险性进行了大量讨论,6 但现在也是时候开始讨论如何控制军事规划者已确定也将开发的人体增强和机器人技术了。