在税收制度低税收弹性的压力下,预算融资已经大大减少。因此,必须用新的融资形式来取代这些逐渐减少的资金来源。本文认为,只有通过适当组织基础设施建设,才能实现基础设施的充分融资。中国向社会主义市场经济的转变为改善基础设施建设提供了新的途径。为了最大限度地发挥市场作为分配机制的效益,中国需要从根本上重新考虑政府在基础设施建设中的任务。一个关键步骤是将政府与企业分开,而《国有企业改制条例》使这一目标更加接近实现。然而,政府在基础设施建设中剩余的作用尚未明确界定;政府和企业的职能分配不完整;一些政府职能尚未找到制度上的归属。此外,在政府间财政改革的背景下,需要解决政府在基础设施建设中各级政府职责的分配问题。最后,金融部门改革为解决基础设施融资问题提供了机会。本文旨在为中国基础设施建设体系的合理化作出贡献。第一部分阐述了政府在基础设施建设中的作用的规范框架,并讨论了政府应如何组织起来履行职能。第二部分介绍了各级政府职能划分的原则。第三部分推导出政府作用对基础设施融资的影响。最后一部分阐述了中国的选择。
森林正成为人们关注的焦点。森林覆盖了我们超过 1/3 的土地面积,并且不断发生着明显的变化。森林还包含我们很大一部分野生、栽培或引进物种以及一些连续性最长的栖息地。森林对于保护生物多样性以及确保重要商品和服务都至关重要。森林功能及其提供的商品的重要性已发生根本性变化。木材的市场价格大幅下跌,而税收制度使所有权转让变得困难,迫使森林所有者改变管理、资源利用和时间规划的策略。随着概念的出现,人们对森林对社会和环境的作用的理解正在迅速增加,其中一些概念对政治家和公众来说都是新概念。森林作为二氧化碳吸收器,在气候变化和《京都议定书》的实施方面具有最高的全球政治意义。消费者对生态认证的木制品感兴趣。饮用水供应商努力留出森林或绿化区以保护水源。休闲狩猎已成为一种重要的经济活动,它必须与日益增长的日常森林、体育赛事森林和生态旅游者进入原始森林的愿望共存。除了已经存在多年的《京都议定书》目标之外,还有一般的生物多样性目标,即到 2010 年遏制生物多样性的丧失。这涉及主要的生态系统,包括森林中从生态系统和物种到基因水平的所有层面,通过减少对森林的压力以及采取缓解行动。
在本文中,我们首先将公共部门使用人工智能 (AI) 系统定义为长期合理化和官僚化进程的延续和强化。借鉴韦伯的观点,我们认为这些进程的核心是用工具理性取代传统,即实现任何给定政策目标的最可计算和最有效的方式。其次,我们展示了公众和学术界对人工智能系统的批评有多少源于众所周知的韦伯式合理化核心矛盾。为了说明这一点,我们引入了一个思想实验,其中人工智能系统用于优化税收政策以推进特定的规范目标:减少经济不平等。我们的分析表明,建立一个促进社会和经济平等的机器式税收制度是可能的。然而,我们的分析还强调,人工智能驱动的政策优化 (i) 排除了其他竞争性政治价值观,(ii) 凌驾于公民对彼此的 (非工具性) 义务感之上,以及 (iii) 破坏了人类作为自我决定生物的概念。第三,我们观察到,当代旨在确保人工智能系统合法、合乎道德和安全的学术研究和倡导建立并强化了合理化过程所依据的核心假设,包括现代观念,即科学可以扫除压迫性制度,并用理性规则取而代之,从而将人类从道德不公正中拯救出来。这过于乐观:科学只能提供手段——它们不能决定目的。尽管如此,在公共部门使用人工智能也可以使自由民主国家的机构和进程受益。最重要的是,人工智能驱动的政策优化要求规范性目的明确化和形式化,从而使其受到公众的审查、审议和辩论。
导致1986年和1987年牙买加税收改革的政策分析和实施可能是对发展中国家税收越来越多的知识的重要补充。1改革专业的革命是全面的:它涵盖了整个税收制度,涵盖了税收结构和税收管理(请参阅第1章)。,就像本卷第2章和第4章中讨论的印尼改革一样,它涉及培训计划的制定。最重要的是,基础研究不仅考虑了系统中每项税收的改革,而且还考虑了新系统的各个部分。除其他外,这意味着要在税收政策之间找到正确的联系集;贸易政策;和工业政策。如果牙买加税制改革的研究是在本文中提出任何声望,那就是由于这种全面的方法。这项研究可能会以其他三种方式增加文献。首先,牙买加在1980年代重新定位其整个系统,税收改革将成为这些更广泛变化的一部分。爱德华·西加(Edward Seaga)于1980年当选为总理,其任务是取代长期以来一直以出口驱动的私营部门领导的经济增长战略来统治经济的直接控制。对该项目的挑战是找到适合这项任务并在政治上可以接受的税收方案。sec,牙买加改革已经足够全面,可以提供一个机会,可以观察“令人震惊”税制的可能性,并且仍然有可行的改革,历史告诉我们,不太可能成功。第三,牙买加的经验可以为有关政治和税收改革过程的了解,即如何参与设计群体和公众参与设计和
制定中期战略对于确定短期和中期增加国内收入的步伐以及使塞拉利昂的预算走上可持续发展的道路至关重要。作为一项高级别的五年战略路线图,它列出了政府将努力通过税收制度筹集收入以资助中期支出需求的政策、立法和行政手段或行动。这对于扭转国内收入远远低于支出预测的趋势以及支持政府到 2027 年将国内收入动员率提高到 GDP 的 19-20% 的首要目标尤其重要。认识到这项任务的重要性,政府已于 2023 年开始采取行动,实施本报告中概述的行动。更好的是,虽然中期战略将寻求引入新的政策、立法和行政改革,但它也将在现有改革方案的基础上进一步扩大这些方案的收益。国家税务局和财政部都合作开展了税收政策和税收管理改革,其中大部分改革目前正在进行中,但需要新的举措来巩固和扩大这些正在进行的改革方案的成果。因此,我想指出,中期战略整合了现有的或正在进行的和新的改革举措,制定了一项政府主导的战略,该战略就国内收入调动目标和目的达成了广泛共识,以支持政府的优先支出和国家发展议程。我还要指出,在结束这篇序言时,我必须向我们的发展伙伴,特别是国际货币基金组织表示最诚挚的感谢和赞赏,感谢他们在制定中期战略的过程中给予了艰苦而有效的支持。这份文件的完成和发布完美地重申了我们与发展伙伴之间富有成效的合作。
气候和能源解决方案中心(“ C2ES”)很高兴向美国财政部(“财政部”)和国税局(“ IRS”)写信,以回应通知2022-49,要求对第45y和48e条的能源投资信贷的评论,以及1986年的内部收入守则,以及第1986年的48E,以及第137.16号和1370.16的第13701号和137010101.16,并在1370年代添加。统计1818(2022年8月16日),通常称为2022年的降低通货膨胀法。C2ES是一个独立的,非营利性的无党派组织,致力于通过加速全球向零零温室气体排放的过渡以及蓬勃发展,公正和富有韧性的经济来确保安全和稳定的气候。c2es一直在经济主要领域的领先公司合作,并在全球范围内成为思想领袖,并在气候变化和能源问题上信任召集人。为了支持第45Y和48E税收抵免的及时有效实施,C2ES召集了一群公司,这些公司是其行业中的领导者,他们还努力加快全国各地的净零时GHG排放发电设施的部署。这些公司代表了整个美国经济领域的一系列部门,并在利用现有税收制度在各种情况下运用清洁能源方面带来了宝贵而多样的观点。纳入了这些公司的反馈,C2ES开发了法规指导草案,该草案阐明了可以最大程度地利用私人资本来服务IRA的目标,即在大规模上快速部署零碳发电技术。
房地产投资信托基金在有效投资太阳能方面面临诸多挑战,部分原因是它们无法获得历史上可获得的某些税收优惠,以激励可再生能源设施的所有权和运营。[1] 尽管 REIT 及其投资者对利用可再生能源有着浓厚的兴趣,而且 REIT 拥有大量土地和屋顶空间,可以作为太阳能设施的所在地,但这些挑战仍然存在。因此,REIT 开发利用太阳能和其他可再生能源技术的物业的速度比预期的要慢。尽管 REIT 因其独特的税收待遇和筹集资金的能力而成为一种非常有吸引力的投资工具,但它们在开发可再生能源物业方面的资本部署却受到限制。《通货膨胀削减法案》于 8 月 16 日签署成为法律,其中包括多项税收条款,旨在进一步激励可再生能源的开发和使用。[2] IRA 中包含一项条款,延长太阳能的投资税收抵免[3]并允许转移 ITC。 《个人退休账户法案》包含一项附带变更,可能使有意拥有分布式太阳能设施的 REIT 受益。[4] 如下文更详细讨论的那样,虽然这些变更应该使 REIT 直接拥有和租赁带有太阳能系统的房地产变得更加高效,但这些规定在实践中如何运作仍存在疑问。此外,《个人退休账户法案》并没有改变 REIT 实际拥有和运营公用事业规模可再生能源设施的能力的现有限制。因此,所谓的太阳能 REIT 可能在现行法律下不可行。此外,REIT 利用可再生能源设施所有者可获得的其他税收优惠(例如加速折旧)的能力也受到限制,这些限制保持不变。REIT 历史上面临的限制 REIT 受优惠的税收制度约束,根据该制度,如果它们满足组织、收入、资产和分配方面的一些技术要求,则无需缴纳联邦所得税。但是,REIT 可以从其他来源获得的收入数额受到限制
通过创造有利于国内外经济增长和稳定的条件,保持强劲的经济并创造经济和就业机会;通过打击威胁和保护金融体系的完整性来加强国家安全;并有效管理美国政府的财政和资源。 请求概述 预算要求为财政部的国内项目提供 144 亿美元的基本可自由支配资源,比 2023 财年颁布的水平增加 2 亿美元或 1%。 保护纳税人体验的改善并支持确保富人和大公司缴纳所欠税款。《通胀削减法案》通过提供稳定的多年期资金来解决长期存在的国税局 (IRS) 资金不足问题,以最终打击经常逃避缴纳合法税款的高收入个人和公司,并改善为数百万缴税的美国人提供的服务,从而改善税收遵从性。美国国税局正在利用《通货膨胀削减法案》资金来现代化其信息技术基础设施,管理新的清洁能源税收抵免,重建该机构的行政能力以更好地协助纳税人,并打击富人和大公司的逃税行为。只有提供年度自由裁量拨款来维护和保护现有服务,才能实现这些目标。为了确保纳税人继续获得高质量的客户服务,并确保所有美国人都受到美国税收制度的公平对待,预算将所有国税局活动的年度资金维持在 2023 年的水平,并为该机构提供总计 123 亿美元的资金。除了年度自由裁量资金外,预算还提议恢复全部《通货膨胀削减法案》投资,并在长期内提供新的资金,以保持服务改进和减少赤字的税收合规举措的进展。该提案反映了一个强大的研究基础,表明计划完整性投资以执行现有税法可以逐步增加收入,并在此过程中缩小税收差距——应纳税款和已纳税款之间的差额。
第二次世界大战结束后,波多黎各的经济开始发展和转型。这一发展源于美国对制造业的投资增加,这导致波多黎各经济从 20 世纪 50 年代到 70 年代初经历了显著的经济增长(Toledo,2006 年)。年均增长率达到 4.9%,但随着 1973 年的石油禁运,经济进入了显著的经济停滞期(Rodr´ıguez 和 Toledo,2007 年)。 Luciano (2005) 补充道,1974 年至 1999 年期间经济停滞不前,不稳定因素首先是 1973 年至 1974 年油价上涨。在此背景下,波多黎各经历了自 1974 年以来的第一次财政危机,政府经历了第一次违宪的预算赤字 (Qui˜nones-P´erez and Seda-Irizarry, 2016)。随后,在 20 世纪 70 年代中期,美国国会根据《国内税收法典》第 936 条批准了针对美国公司的特殊税收制度。根据 Caraballo-Cueto 和 Lara (2018) 的研究,在第 936 条繁荣时期,制造业占波多黎各国内生产总值 (GDP) 的 42%,创造了当地金融体系 30% 以上的存款,占总就业人数的 17%。尽管波多黎各工业化的不同阶段都很重要,但基于邀请的工业化模式也受到了批评。Luciano (2005) 指出,对许多经济学家来说,不稳定的原因是发展模式的枯竭。作者认为,一些经济学家将不稳定主要归因于波多黎各比较优势的恶化和 20 世纪 70 年代美国的经济衰退。相反,其他经济学家将不稳定归因于资本外逃(利润流出岛外)、对原材料的依赖、昂贵的能源以及面向外部市场而与内部市场联系最少的经济(Luciano,2005 年)。Qui˜nones-P´erez 和 Seda-Irizarry(2020 年)补充说,在整个工业化出口时期,工业政策和满足波多黎各人需求的可持续发展模式尚未得到很好的定义。对发展模式和工业化出口举措的批评使波多黎各成为一个值得了解的案例:波多黎各的生产结构从 1967 年到 1992 年是如何演变的?本文旨在确定波多黎各的生产结构从 1967 年到 1992 年是如何演变的。此外,它还旨在分析和评估波多黎各经济中的产业间关系
⚫ 2025年3月止财年第二季度,销售额同比下降4.5%至26.38亿日元。应用服务销售额与上一财年持平,AMO服务项目数量和规模均有所减少。营业利润同比下降24.6%至4.05亿日元。毛利润因销售额下降同比下降13.5%,毛利率下降2.9个百分点。销售、一般及行政费用的增加无法抵消。除了与NTT DATA集团分离产生的内部系统开发成本外,为了扩大业务并维持或提高服务质量,公司积极招聘员工,招聘成本也随之增加。与NTT Data集团分离产生的成本增加均为暂时性,且仅限于本财年。无论是销售额还是利润,业绩都与预期基本一致。 ⚫ 盈利预测无变化。该公司预计销售额为 53 亿日元,同比下降 4.5%,营业收入为 8.8 亿日元,同比下降 17.5%。他们预计本财年上半年和下半年的销售额和利润都将同比下降,但下半年将开始反弹。在销售方面,预计所有服务都将持续稳定表现。但是,在 AMO 服务方面,公司在截至 2024 年 3 月的财年中接到大量订单的基础设施翻新项目将结束,公司计划退出盈利能力相对较低的现货项目。虽然可以说这是优化人力资源利用的一部分,是朝着中期管理计划中提出的“基于核心销售扩张加强管理基础”迈出的一步,但这将导致销售额暂时下降。利润方面,公司着眼于下一财年的中期经营计划,持续进行投资,预计利润将下降。 ⚫公司决定在追求稳定积极的股东回报的同时,将“做不减少分红的公司”作为新的股息政策。2025年3月止财年,计划年度股息为45.00日元/股(同比增加15.00日元/股),中期和年终股息均为22.50日元/股,预期派息率为34.7%。 ⚫全年销售额完成率为49.8%,营业收入完成率为46.1%。销售额与往年基本持平,营业收入略低于上财年和前财年的水平。着眼于下年度结束的中期经营计划,公司将继续投资于人才,因此,我们将关注第三季度和第四季度的销售额和利润将增长多少。对于持有的59亿日元的库存股,公司将适时考虑最佳或更好的使用方法。⚫“日本作为资产管理国家”已成为石破新首相政府的重要主题。虽然预计创造税收制度等促进投资的环境仍需要时间,但以“创造资产管理行业的新价值,支持社会的现在和未来”为目标的公司存在的意义将进一步增加。我们期待