GAO 的发现 对于 2021 年 1 月 21 日至 2025 年 1 月 20 日发布的主要规则（462 条规则中的 119 条），各机构公布的生效日期与《国会审查法案》(CRA) 的 60 天等待期不一致。等待期从联邦公报公布规则或众议院和参议院收到纸质副本开始，以较晚者为准，并且不适用于某些例外情况，例如机构声称有正当理由的情况。主要规则延迟 60 天的示例 CRA 要求国会收到规则，但没有进一步定义国会收到的构成，也没有确定众议院和参议院收到规则必须发生的情况。所有四个机构的官员都描述了理解国会收到规则副本的日期所面临的挑战。修改 CRA 以更准确地说明收据日期，例如指定机构将规则交
Combating Fraud: Challenges in Managing Fraud Risks in Federally Funded, State-Administered Programs
GAO 的发现所有联邦计划和运营都面临欺诈风险，无论它们是否提供财务或非财务福利，或者交付是在联邦、州或地方层面进行的。了解问题的范围对于打击欺诈至关重要。根据 2018 财年至 2022 财年的数据，政府问责局估计，到 2024 年，欺诈行为给政府造成的直接年度财务损失总额将在 2,330 亿美元至 5,210 亿美元之间。该估算涵盖了州、地方、部落或其他政府级别发生的损失（如果这些损失包括联邦调查、行政或相关行动）。州机构管理联邦计划，做出付款、资格和其他决定。 2025 财年，联邦政府向州和地方政府提供了约 1.2 万亿美元的联邦拨款。这些计划的规模各不相同，但有些计划（例如医疗补助）涉
Federal Real Property: Leading Practices Could Help GSA Better Achieve Its Reorganization Goals
GAO 的发现公共建筑服务机构的重组变得更加集中、一致和精简，但与机构改革选定的四项领先实践并不完全一致。机构改革选定的领先实践具体而言，截至 2025 年 12 月：确定目标和成果。公共建筑服务官员告诉政府问责局，重组的目标包括变得更加一致和精简，但该局尚未制定绩效衡量标准来评估实现这些目标的进展情况。让主要利益相关者参与。公共建筑服务部门通知员工和租户机构开始重组。但沟通主要是单向的，该局没有计划征求租户和员工的反馈意见，以帮助改善和增强对新组织的信心。管理和监督改革的实施。选定租户机构的官员告诉 GAO，自 2025 年初以来，他们已经感受到公共建筑服务部门大幅裁员的影响，其中一家租户机
Grants Management: Efforts to Address Challenges Through Government-wide Collaboration
GAO 发现的内容为了设计和管理联邦拨款计划，各机构必须满足各种要求和指导。虽然有某些标准要求，但每个资助计划都有不同的授权立法，并且还可能受到特定机构的法规和指导的约束。对于拨款设计和管理的某些方面，机构也有更多的自由裁量权来做出决定。由于这些因素，联邦机构之间的赠款计划的设计和管理存在很大差异。为了提高联邦赠款管理的一致性和协调性，管理和预算办公室 (OMB) 于 2023 年 8 月成立了联邦财政援助委员会 (COFFA)。在 2024 财年，COFFA 代表了承担赠款资金的 40 个赠款机构中的 38 个，占联邦政府承担的赠款总额的 99% 以上。 COFFA 由 OMB 和成员机构—
GAO 发现的情况从 2013 年 10 月到 2025 年 11 月，美国总务管理局 (GSA) 出售了 GSA 和其他联邦机构拥有的数百处房产。这些房产产生了 14 亿美元的收入，主要通过 GSA 的拍卖网站出售。虽然住宅物业是最常出售的物业，但大部分销售收入（75%）来自商业和工业物业。自2018年以来，GSA出售的房产数量减少，但其中更多的销售价值更高，从而导致销售收入增加。在出售 GSA 拥有的房产时，GSA 大约用了一年或更短的时间就处置了大约一半的房产，而其他房产则花了几年时间。 GSA 官员表示，联邦房产销售的延误是由多种因素造成的，例如各机构需要获得搬迁资金、环境整治工作时间
GAO 发现的内容 《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》第 961 条指示证券交易委员会 (SEC) 每年评估并报告 (1) 内部监督控制，以监督 SEC 工作人员执行的工作；(2) 工作人员在进行检查、调查和证券备案审查时必须遵循的程序。有效的监督控制和员工程序有助于确保 SEC 的公司财务、执法和审查部门以及信用评级办公室以能力和诚信开展工作。GAO 确定 SEC 评估内部监督控制有效性的框架符合联邦内部控制标准。 GAO 还发现，在 2024 财年，SEC 的三个部门和一个办公室实施的流程总体上与该框架一致。但是，GAO 也发现了需要改进的地方：执法部门并不总是采用具体的、可衡量的
Cyber Workforce: Evidence-Based Decision Needed for the Future of OPM’s Dashboard
GAO 的发现人事管理办公室 (OPM) 于 2023 年推出了网络劳动力仪表板，作为管理网络安全劳动力的政府范围内的应用程序。仪表板的预期目的是提供政府范围内联邦网络劳动力数据的全面视图，并允许各机构将其劳动力数据与其他机构进行基准比较。但是，六个选定机构中的五个以及仪表板管理员 OPM 报告说，他们没有使用仪表板。美国总务管理局是唯一使用它的机构，主要用于劳动力规划。所有六个选定的机构都报告了仪表板的局限性，包括与 OPM 的通信、访问、功能和数据的使用。 OPM 报告了管理工作方面的许多相同类型的限制。 六个选定机构所经历的人事管理办公室网络劳动力仪表板限制的数量 由于缺乏使用，仪表板无
Federal Real Property: Options to Address Funding Challenges
GAO 的发现许多机构依赖总务管理局 (GSA) 来管理其设施。联邦建筑基金（建筑基金）是为不动产管理及相关活动而设立的。 GSA 向租户机构收取租金；将其存入建筑物基金；并将这笔资金用于不动产的收购、运营、维护和处置。通过拨款流程，国会对 GSA 可以用于各种活动的资金金额设定了年度限额。GAO 的工作强调了不确定资金对房地产管理的影响：资本项目。为大型项目（例如建造、购买或翻新联邦建筑）获得前期资金一直是联邦机构面临的挑战。国会支出限制要求总务管理局首先使用可用资金来支付其他需求，包括租赁、运营和维护以及债务成本，这使得大型资本项目的资金较少，从长远来看可能成本更高。维护和修理。近年来，各
GAO 的发现美国食品和药物管理局 (FDA) 依靠 30 多个咨询委员会就众多科学主题提供专家建议，包括用于止痛的阿片类药物。政府范围内的要求禁止委员会成员参加可能影响其经济利益的会议。 FDA 通过审查委员会成员填写的披露财务利益（例如对制药公司的投资）的表格来检查利益冲突。法规还要求 FDA 检查是否存在可能导致委员会成员缺乏公正性的问题。在某些情况下，FDA 可能会授予豁免或授权成员参加会议，例如当对成员专业知识的需求超过潜在冲突时。 FDA 还制定了类似的政策来审查特邀演讲者的经济利益和外表问题，他们可能会被邀请参加会议以介绍科学信息。经济利益示例在 2018 年 6 月至 2025
GAO 的发现《2018 年水资源开发法案》（2022 年修订）（《2022 年法案》）授权美国陆军工程兵团使用其他交易 (OT) 协议开展某些项目，以支持其土木工程计划的研究活动。 OT 协议通常不受与采购合同、合作协议和赠款相同的联邦法律和法规的约束。 OT 协议使各机构具有更大的灵活性，有助于更快地推进新技术的开发和使用，这可以帮助各机构满足任务需求和项目要求。军团的第一个土建工程 OT 协议是针对航道原型模型的设计。组装完成后，该模型将允许对水工结构进行研究，例如测试闸门的操作以及它们如何失效。海军陆战队向 GAO 报告称，截至 2025 年 10 月，设计已完成约 20%。如果海军陆
GAO 发现的内容美国邮政服务 (USPS) 的财务状况仍然不佳。除了 2007 年以来的一个财政年度外，它每个财政年度都会亏损（见图）。尽管 USPS 在此期间累计净亏损 1,180 亿美元，但仍保持了足够的现金储备来继续运营。它之所以能做到这一点，部分原因是它从美国财政部借了法规允许的最高 150 亿美元的资金，并且不支付或仅部分支付其退休人员健康和养老金福利负债所需的年度资金。预计到 2031 年将有数十亿美元的新增支出，USPS 的财务状况正处于关键时刻。美国邮政局长表示，USPS 可能会在 2027 年初耗尽现金。邮政服务 (USPS) 2007-2025 财年总支出和总收入 202
GAO 发现的内容国会和行政部门已采取措施提高联邦支出和计划信息的透明度。然而，政府问责局发现各个领域仍然存在挑战，并已向联邦机构和国会提出建议，以帮助解决这些问题。联邦支出数据透明度。法律要求各机构向 USAspending.gov 报告联邦支出数据，USAspending.gov 是政府此类数据的官方公共来源。尽管在改进 USAspending.gov 数据方面取得了进展，但政府问责局仍在继续发现挑战。例如，联邦机构并没有一致地报告其他交易协议的支出数据——除了标准合同或不受某些联邦采购法律和要求约束的赠款之外的具有法律约束力的协议。 GAO 还发现了 USAspending.gov 上描
Museum Facilities: Deferred Maintenance Persists and Costs to Repair Are Unknown
GAO 的发现 根据 GAO 对博物馆的调查，估计全国 77%（约 12,300 个）的博物馆中，至少有一个建筑系统（例如供暖、通风和空调）的状况或建筑问题使其藏品面临损坏或丢失的风险。据估计，73%（即约 11,900 个博物馆）至少提到了一个造成潜在健康或安全问题的建筑系统或设施问题。此外，美国政府问责局估计，近一半的博物馆认为物理可达性（例如难以进入的入口）是一个潜在问题。博物馆代表表示，他们别无选择，只能将藏品存放在发生漏水或温度或湿度失控的区域。浴室中存放的艺术品（左）以及存放在遭受洪水风险的地下室中的部落档案和文物（右）全国范围内修复博物馆的总成本尚不清楚。利益相关者指出，博物馆资
Federal Programs: OMB Needs to Continue Developing a Complete and Useful Inventory
GAO 的发现每年，联邦政府都会花费数万亿美元用于支持美国人民和实现政策目标的联邦计划。 2011 年首次颁布的法定条款要求管理和预算办公室 (OMB) 制定并每年更新所有联邦计划清单。OMB 于 2025 年 1 月对联邦计划清单网站进行的更新表明，在满足法定要求方面不断取得进展。然而，OMB 尚未完全满足 20 项要求中的 13 项。例如，清单尚未包括所有联邦计划，例如外国援助或国防计划。它还没有提供当前包含的 2,600 多个计划的所有必需计划、支出和绩效信息。如果没有完整的清单，决策者就缺乏一个关键工具来帮助他们更好地识别和管理整个联邦政府的分散、重叠和重复。GAO 发现了 OMB 提
Weather Modification: NOAA Should Strengthen Oversight to Ensure Reliable Information
GAO 的发现任何在美国进行人工影响天气作业的人都必须通知并更新国家海洋和大气管理局 (NOAA)，而国家海洋和大气管理局 (NOAA) 又需要保存活动记录并与公众分享。人工影响天气包括人工降雨（旨在改变当地降水）和太阳能地球工程（寻求更大规模的气候变化）。一些州利用人工降雨来解决美国西部持续缺乏降水的问题。人工人工影响天气技术是最常见的技术，但最近，越来越多的组织开始进行太阳能地球工程操作或研究。NOAA 有法定要求对人工影响天气报告进行监督，但该机构并未完全履行其维护和共享人工影响天气报告的责任。人工影响天气运营商可能会报告不一致的信息或无法报告，我们估计向 NOAA 提交的所有报告中超过
Intellectual Property: Information on Draft Guidance to Assert Government Rights Based on Price
GAO 的发现 根据 1980 年的拜杜法案，在某些情况下，当涉及由联邦资助的研究产生的发明时，联邦机构可以行使称为介入权的权力。权利进军需要一个机构要求其资金接受者向第三方颁发开发发明的许可证。各机构从未行使过介入权。 2023 年 12 月，美国国家标准与技术研究院 (NIST) 发布了指南草案，试图澄清各机构何时可以行使这一权力。它建议使用联邦资助的发明所产生的产品的价格作为行使介入权的一个因素。根据该指南，价格可以根据四个法定标准中的两个使用：实际应用和健康或安全需求（见图）。该指南草案是通过 NIST 领导的跨机构流程制定的。截至 2025 年 12 月，NIST 没有制定最终确定指
Federal Shared Services: Adoption Challenges Underscore the Need for Consistent Leadership
GAO 的发现共享服务是通过指定的主要提供商机构提供的整合、标准化功能向联邦机构提供公共服务。管理和预算办公室 (OMB) 指定四个牵头机构作为质量服务管理办公室，负责集中某些共享服务，总务管理局 (GSA) 负责总体协调。这四个机构各自提供和管理四个职能领域的共享服务市场：网络安全、财务管理、拨款管理和人力资源。在联邦政府中，许多机构及其组成部分采用共享服务的情况因职能领域而异（见图）。截至 2025 年 7 月，按职能领域采用共享服务的联邦客户机构数量注：术语“客户机构”是指来自《首席财务官法》（CFO 法）机构的客户，其中可能包括内部的各个局或组成部分一个更大的机构。它还包括非 CFO
Combating Fraud: Approaches to Evaluate Effectiveness and Demonstrate Integrity
GAO 的发现2015 年，GAO 发布了联邦计划中的欺诈风险管理框架（欺诈风险框架）。欺诈风险框架提供了一套全面的领先实践，分为四个部分，供项目经理在以基于风险的战略方式制定或加强打击欺诈的工作时使用。这四个组成部分包括（1）通过创建组织文化致力于打击欺诈，（2）规划和进行风险评估，（3）设计和实施具有具体控制活动的策略，以及（4）评估和调整欺诈风险管理活动。正如欺诈风险框架中所述，项目经理需要了解其欺诈风险管理活动的有效性，并调整其工作以更好地保护其资源免受欺诈。然而，我们的工作表明，各机构在有效实施领先实践方面面临挑战，特别是欺诈风险框架第 4 部分中发现的挑战。尽管要求使用欺诈风险框架
