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SAC 遵循了前几届委员会的做法，即通过估算县居民个人收入的增长情况可以最好地确定“支出承受能力”。委员会分析个人收入的同比和长期增长情况。委员会使用美国商务部经济分析局 (BEA) 提供的个人收入定义，即“个人从各种来源获得的收入”（例如工资、就业福利、商业收入和投资收入），无论是否应纳税。为避免给县居民带来额外的经济负担，支出增长应与个人收入增长保持一致。简而言之，如果县支出增长速度快于个人收入增长速度，那么在某个时候可能需要县居民缴纳额外的税费来支持该支出。
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