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欧盟必须紧急解决阻碍其发展的长期壁垒和结构性弱点。二十多年来，由于生产率增长方面持续存在差距，欧洲一直未能跟上其他主要经济体的步伐。欧盟在先进技术领域落后于美国，而中国则在许多领域迎头赶上，并在某些新的增长领域赢得了领导地位。其根本原因是缺乏创新。欧洲未能将其理念转化为新的、可销售的技术，也未能将这些技术融入其工业基础。与此同时，国内制约因素阻碍了欧洲企业的反击能力。它们正受到高能源价格和高监管负担的挤压。它们还面临着越来越不公平的全球竞争环境，其特点是国外大规模使用工业补贴。欧洲也越来越依赖战略投入和高度集中的供应链。
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