自 2015 年《税基侵蚀和利润转移行动计划》第 1 号行动报告发布以来,应对经济数字化带来的税收挑战一直是税基侵蚀和利润转移项目和包容性框架的首要任务。应二十国集团的要求,包容性框架继续就此问题开展工作,并于 2018 年 3 月提交了一份中期报告。2019 年 1 月,包容性框架成员同意审查两大支柱的提案,这些提案可以成为解决数字化税收挑战的共识解决方案的基础。支柱一侧重于关联和利润分配,而支柱二侧重于旨在解决剩余税基侵蚀和利润转移问题的全球最低税率。2019 年 5 月通过了一项关于支柱一和支柱二的工作计划,随后于 2019 年 6 月获得二十国集团的批准。作为包容性框架项目的一部分,包容性框架成员同意审查两大支柱的提案,这些提案可以作为解决数字化税收挑战的共识解决方案的基础。