在没有相应的任务或交付订单授予的情况下,授予 IDV 会产生具有约束力的合同,但这只是因为 IDV 授予带有最低保证金额。如果没有最低保证金额,就不会产生合同。最低保证金额不需要承包商承担任何费用;因此,在授予单个订单之前无需解决 CAS 适用性问题。授予单个订单会产生相互约束的法律关系,其中拨款有义务,承包商有责任履行义务——因此发生/估计的成本将受 CAS 或 FAR 第 15 部分的要求约束。双方将在单个订单层面解决发生的成本问题。在审查单个订单的估算并授予合同之前,双方根本不应该担心 CAS 对估算成本的适用性。