确保市场准入和促进出口长期以来被视为经济增长和繁荣的主要驱动力。全球价值链 (GVC) 的出现使政策制定变得复杂,其生产过程的各个阶段分布在不同国家、行业和公司。与传统贸易相比,全球价值链带来了新的机遇和风险。一方面,GVC 主导的增长战略的特点是,通过专门从事特定任务或组成部分,并通过反复的企业间互动确保更好地获得投入、技术和技能,从而获得额外收益 (世界银行,2019 年和 Antr`as,2020 年)。另一方面,参与 GVC 给各国带来了更大的挑战,包括收入不平等加剧和进口冲击和风险加剧(例如由于对外国合作伙伴的依赖、采购挑战、关键投入或生产阶段的市场集中以及新型技术和知识产权脆弱性)。