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工人所拥有的技能和他们需要的技能之间的差距越来越大，是美国劳动力发展系统滞后的一个症状。非大学毕业生往往必须独自面对支离破碎的职业培训环境。很少有资源可以帮助他们了解可以选择的职业道路、他们缺少哪些技能以及如何找到符合他们需求的优质课程。4 女性和有色人种可能还面临额外的障碍，包括不成比例的照顾责任、缺乏可靠的交通以及在招聘过程中和招聘后的歧视。增加学徒计划的机会将有助于解决这一技能差距，但尽管女性占总人口的一半，但只有 14% 是活跃的学徒。5 在 16-24 岁的学徒中，近 62% 是白人，21% 是拉丁裔，8% 是黑人，我们必须确保缩小技能差距是一个公平的过程。 6 雇主也很难获得和利用可能有助于缩小这一差距的联邦资金，尤其是对于较小的雇主而言。除此之外，美国在边学边赚的培训模式方面远远落后于其他同行——只有不到 1% 的工作年龄人口参加了学徒计划。7
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