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欧洲需要一项将脱碳与竞争力联系起来的连贯的产业战略。欧盟设定了世界上最雄心勃勃的脱碳目标，寻求到 2030 年将温室气体排放在 1990 年的基础上减少 55%。然而，欧洲的能源价格仍然明显高于美国和中国（见图 2），这使欧洲工业处于不利地位。向清洁能源转型的需要，加上能源密集型行业的高成本，对竞争力构成了挑战。欧洲也是清洁技术创新的世界领先者，开发了全球约 20% 的清洁技术，但来自中国的竞争威胁着其工业领导地位。在此背景下，欧洲需要一个连贯的战略，优先提高可再生能源能力，降低企业能源成本，扩大清洁技术产业，确保欧洲在全球市场上保持竞争力。一项与“绿色协议工业计划”相匹配的“脱碳和竞争力联合计划”（见方框 2）。
气候变化经济学
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