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将VDO设置为过于低风险的水平，危害了使消费者受益的零售竞争和创新。尤其是，零售产品的创新是为消费者选择和促进零售产品的发展的关键，以鉴于消费者能源的持续发展，以应对消费者的偏好。零售商还面临着相当大的不确定性和风险，因为过渡的进展继续由新的能源资源建立，包括可变的可再生能源生成以及不可预测的事件可能导致批发市场波动的潜力。此范围和幅度的变化往往会增加风险，并且VDO在短期内没有能够应对不可预测的事件。这增加了确保VDO设置为太低而无法允许零售商适当管理其风险并实现合理回报率的水平的重要性。
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