1. 引言 近年来,马拉维遭受了严重的灾害,导致财政压力和宏观经济不稳定。由于气候变化、人口快速增长、城市化迅速和环境恶化,灾害的强度和频率不断增加。马拉维的灾害造成了人员伤亡和基础设施损坏,对经济增长、发展和减贫产生了长期不利影响。马拉维政府(政府)认识到减轻这些事件的重要性,因此制定了法律和监管框架以加强灾害风险管理。例如,政府颁布了《灾害防备和救济(DPR)法案》(1991 年),成立了灾害管理事务部(DoDMA)。此外,政府制定了《国家灾害风险管理(NDRM)政策》(2015 年),并正在制定《国家复原力战略》(NRS,2018 年)以指导该国的灾害风险管理。此外,政府正在颁布《灾害风险管理法案》,以加强灾害风险管理计划的治理、协调和实施。1.1 灾害的社会影响1949 年至 2017 年,六次大旱灾影响了约 2640 万人,造成约 500 人死亡。强厄尔尼诺现象加剧了全国大部分地区的干旱影响,导致严重的农作物歉收,特别是南部地区和部分中部地区。2003/2004 年,干旱影响了 70% 以上(600 万)的人口。而在 2015/2016 年,在 24 个受旱灾影响的地区,至少 40%(670 万)的人口陷入粮食不安全。此外,1995 年至 1998 年,洪水影响了约 520 万人口。 2001 年至 2003 年间,全国有 300 多万人口遭受洪灾。仅 2015 年,洪灾就使 110 多万人受灾,23 万人流离失所,106 人死亡。17 个受洪灾影响地区的公共和私人基础设施遭到破坏。家庭失去了资产和生计,因此进一步陷入贫困。灾后,膳食质量和数量下降。小学和中学因饥饿而辍学的人数增加。此外,在一些家庭中,由于一些家庭成员为了谋生而外出,户主职位发生了变化。缺水还迫使妇女长途跋涉去取水。
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