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《美国公民法》提出的建议之一是,全面研究限制国际培训专业人员就业机会的因素。国会和行政部门有多个理由更加关注拥有大学学位的未充分就业移民。首先,近一半的新移民(即过去五年内抵达的移民)拥有学士或更高学位,大多数都是在国外获得的。其次,21% 的受过大学教育的移民(即 200 万人)要么失业,要么从事的工作只需要高中文凭——这种结果通常被称为“人才浪费”或未充分就业。第三,虽然大多数州的受过大学教育的移民人口自 2010 年以来有所增长,但几乎没有采取战略性措施来改善这些新居民的融入前景。换句话说,尽管大量人力资本涌入,但各州和整个国家都未能充分利用数百万受过大学教育的移民所提供的技能。最后,正如这里所记录的,高技能移民和美国出生者的就业不足中出现了明显的种族和民族劣势模式。

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