挪威 必要的 民用航空 挪威政府 军用航空 空域使用 基础设施 发展中的 国防部 管理局 空域 使用 武装部队 当前的 监管 包括 确定 框架 相互作用 互作用 航空 卫星的 确定空域 用户 行动范围 评估 民航局 工作组