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第一项突破重申了我们保护受冲突和流离失所影响的人们的基本承诺。它直接应对日益增多的严重紧急情况、冲突的严重性和持久性、日益增长的人道主义需求、对非正常混合移民流动中人们的特殊保护问题以及对国际法律框架和人道主义规范的漠视。公平享有基本权利的机会正在减少。权利受到侵犯。人道主义空间正在缩小。没有足够多的人能够及时、可预测地获得人道主义援助。人道主义援助日益政治化。国际人道主义法和政府问责制,特别是在冲突地区,处于令人沮丧的状态。
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