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国会指示 GSA 采取多阶段方法，首先在 2018 年 3 月制定初步实施计划。在 OMB 主任和 GSA 管理员发布的第一阶段报告 ( 链接 ) 中，确定了当时在线商务领域运营的三种主要商业模式（“电子商务”、“电子市场”和“电子采购”）。一年后，GSA 在其第二阶段报告 ( 链接 ) 中概述了其一年来的市场研究和行业参与的结果，并解释说它将从“电子市场”模式的初步实施开始，以便更好地了解购买环境，最大限度地提高竞争，并迅速进入初步实施阶段。
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