公共就业计划 (PEP) 被描述为公共资助的就业创造工具,由世界各国政府作为其各自国家社会保障/保护体系的一部分实施(ILO,2010 年)。这些计划的主要目标通常是通过提供基础设施和公共产品和服务来减轻贫困、失业和就业不足。虽然大多数国家都有优先考虑基础设施资产和服务的现有投资计划,但 PEP 可以作为这些计划的补充,通过最大限度地提高其实施过程所需的劳动力能力。PEP 独立于私营部门的参与和资金,因此不受私营部门基于市场的就业能力的影响,而私营部门的市场化就业能力往往受到市场竞争的影响,并经常受到经济危机的负面影响(ILO,2020 年)。