2023 年 8 月 9 日,拜登总统发布了一项关于解决美国在关注国家对某些国家安全技术和产品的投资的行政命令(“该命令”),这是建立备受期待的新对外投资制度的第一步。该命令旨在规范美国对中国(以及之后可能被确定为关注国家的其他司法管辖区)或中国公司的投资(包括涉及中国的常青投资和合资投资),涉及三个关键领域:(1)半导体和微电子;(2)量子信息技术;(3)人工智能。该命令提到了国家安全问题,特别是对于可能为中国带来军事优势的技术进步,建立了一种新制度,在某些情况下将禁止美国人(也可能包括由美国人控制的非美国实体)在中国或与中国有关的某些投资,而在其他情况下将要求通知此类投资。在发布该命令的同时,美国财政部(“财政部”)发布了拟议规则制定预先通知(“ANPRM”),其中提供了拜登政府拟议的新对外投资制度范围的更多细节和说明,预计该制度要到 2024 年才会生效。在此期间,ANPRM 提出了 83 个问题供大家评论,并提供了反馈的机会。
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