科学的 有限的 商定的 消耗的 第一步 潜在的 减少 咨询 委员会 环境 支持 科学 等级制度 稀缺 约束性 遭受 非必要 欧盟 物质消耗 社会 变化的 独立的 科学咨询委员会 目标 目标的 可能 气候变化