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本文讨论了何时需要重建，认为渐进主义减缓了清洁能源的发展，更大胆的解决方案势在必行。迄今为止的政策建议都是宽松的，往往导致清洁能源目标的进展比必要的要慢。另一个挑战是，公用事业在监管对话中的主导地位导致了低效和不公正的结果，目前的改革建议无法充分解决这一问题。为了应对这些挑战，本文确定了决定特定电网治理机构何时应该结束的三个标准，这些标准称为行政失调（在某个问题上继续犹豫不决而没有取得足够的进展）、公用事业对公共利益漠不关心以及当前治理结构无法实现积极成果。
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