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54《巴黎协定》允许每个国家设定自己的NDC目标，反映了自己的民族环境，并期望各国会尽其所能。但是，这些不是具有法律约束力的目标，对于未实现其目标的国家，协议中没有任何罚款。国际透明度是《巴黎协定》据国家互相负责的关键机制。国际政权是一个空心的外壳，除非各国以有意义的方式遵循国内行动并报告进展。
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