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原告于2002年加入该市警察局,并于2017年晋升为中士。2018年,警察局长辞职,警察局成员瑞安·斯特朗(Ryan Strong)被任命为代理警察局长。在2018年12月上旬,该市同意从部门内部聘请下一任警察局长。此后,Nocerini告诉原告,她对Strong的表现不满意,并且不打算任命Strong为警察局长。原告和斯特朗是警察首席职位的唯一申请人。在2019年1月15日的市议会会议上,诺塞里尼告诉市议会,她没有雇用警察局长的经验。Nocerini建议该市雇用第三方Empco,Inc。评估候选人并推荐新警察局长。在同一会议上,市议会批准为此目的雇用EMPCO。empco的任务是对候选人进行客观测试,并建议在没有考虑任何主观标准的情况下对警察首席职位的测试得分较高的候选人。

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