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根据1974年《住房和社区发展法》的通过，美国国会授权美国住房和城市发展部（HUD）创建新的租赁范围。直到那时，联邦政府通过基于项目的公共住房开发和私人开发商建造经济适用房的补贴来支持低收入租户（Schwartz，2014； Vale和Freemark，2012）。然而，与这些历史模型的根本性偏离改变了联邦政府在提供住房中的作用。在接下来的50年中，基于租户的租金援助将成为HUD管理的最大计划。在2023财政年度，国会为住房选择代金券（HCV）计划分配了超过300亿美元的计划，基于租户的租赁援助计划约占HUD总预算的45％（HUD，2024A）。
城市景观：政策制定与研究杂志
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