通常,公共蜂窝系统 (GSM) 在紧急情况下可能无法工作,因为蜂窝的接入信道饱和会导致流量缓慢,直至无法通信。专用无线电系统应确保即使在过载情况下也能成功通信。在紧急情况下,参与其中的人员必须以群组模式(点对多点)进行通信。这有利于操作,因为每个人都实时了解当前情况。重要的是在 0.5 秒内执行非常快速的群组呼叫设置,这比 GSM 网络所需的数秒(通常为 5 到 10 秒)要短很多倍。最后,公共蜂窝电话网络的覆盖范围旨在覆盖最大人口;它不旨在覆盖潜在危险区域,例如山区、隧道和偏远地区。由于上述原因,紧急实体需要价格合理、灵活、高度可靠、专有的无线电通信网络。