联邦政府在 20 世纪 20 年代开始对飞机进行认证,当时航空业正处于困境之中。事实上,飞机似乎不会被广泛接受为一种可行的交通工具。航空业没有取得经济进展;如果说有什么不同的话,那就是航空运输正在成为一场经济灾难。行业官员将这些经济问题归咎于糟糕的安全记录,而这又归咎于缺乏一个监管飞行活动的中央机构。关于设计不良、制造不良和维修不良的飞机的投诉非常普遍。航空业游说国会通过联邦航空法规,声称此类法规对于美国航空贸易的有效发展绝对不可或缺。由于公众对航空安全和航空业经济福祉的高度关注,1926 年《航空商务法》得以颁布。该法案是当今联邦航空管理局和飞机认证计划成长的种子。