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联邦住房贷款银行：在提供流动性方面的作用以及与 2023 年春季银行倒闭相关的行动
GAO 的发现联邦住房贷款银行 (FHLBank) 系统是一个政府资助的企业，由 11 家联邦特许 FHL 银行组成，通过向包括银行在内的成员金融机构提供贷款（称为垫款）来支持金融系统的流动性。这些预付款为成员机构提供了低成本的资金来源，以发放抵押贷款或管理无法及时且经济高效地履行财务义务的风险（流动性风险）。GAO 2025 年 12 月的一份报告发现，截至 2025 年 6 月，93% 的银行是 FHLBank 成员，超过四分之三的银行在 2015 年 6 月至 2025 年 6 月期间至少提取了一笔预付款。GAO 对银行季度催缴报告数据的分析发现，在此期间，大型银行（总资产超过 100 亿美元）为 FHLBank 的大部分借款负责。这些银行约占 FHLBanks 活跃成员的 3%，平均持有该期间所有未偿还 FHLBank 借款的近 74%。 2024 年 3 月的 GAO 报告发现，硅谷银行和 Signature Bank 在 2023 年春季倒闭之前借入了大量预付款。在 3 月 10 日倒闭之前，硅谷银行在 2023 年 3 月的第一周将其未偿还预付款余额增加了 50%。Signature Bank 将其未偿还预付款增加了在 3 月 12 日破产之前，2023 年 3 月增长了 37%。两家 FHL 银行继续评估风险并提供
来源:美国政府问责局__报告GAO 发现了什么
联邦住房贷款银行 (FHLBank) 系统是一家政府资助的企业，由 11 家联邦特许 FHLBank 组成，通过向包括银行在内的成员金融机构提供贷款（称为垫款）来支持金融系统的流动性。这些预付款为成员机构提供了低成本的资金来源，以发放抵押贷款或管理不及时且具有成本效益的方式履行财务义务的风险（流动性风险）。
GAO 2025 年 12 月的一份报告发现，截至 2025 年 6 月，93% 的银行是 FHLBank 成员，超过四分之三的银行在 2015 年 6 月至 2025 年 6 月期间至少提取了一笔预付款。GAO 对银行季度呼叫报告数据的分析发现，大型银行（总资产超过 100 亿美元的银行）承担了该时期银行 FHLBank 借款的大部分。这些银行约占 FHLBanks 活跃成员的 3%，平均持有该期间所有未偿还 FHLBank 借款的近 74%。
2024 年 3 月的 GAO 报告发现，硅谷银行和 Signature Bank 在 2023 年春季倒闭之前已经借入了大量预付款。
两家 FHLBank 继续评估风险，并在两家银行倒闭之前向其提供预付款。如果请求的金额在会员根据其质押抵押品或信用额度确定的可用借贷能力范围内，FHLBank 通常会向会员提供贷款。 FHLBanks 可以根据成员主要监管机构的监管信息限制或拒绝预付款。 FHL银行和联邦银行监管机构在2023年3月增加了沟通频率，但银行相对较快的下滑限制了进一步的行动。