管理和预算办公室极其简化的中期审查

与本屆政府期间提供的其他预算预测一样,新的 MSR 并未包含多少关于“财政部状况”的有用信息,而这是国会要求总统每年提交该报告的原因之一。

来源:美国进取研究所信息

9 月 4 日,劳动节前的周五,管理和预算办公室(OMB)根据法律要求发布了 2027 财年中期审查(MSR)。与本屆政府期间提供的其他预算预测一样,新的 MSR 并未包含多少关于“财政部状况”的有用信息,而这是国会要求总统每年提交该报告的原因之一。放弃传统预算流程规范可能服务于短期政治目标,但也在助长财政政策漂移,特朗普政府可能会对此感到后悔。

现行法律规定,总统应不迟于每年 7 月 16 日提交 MSR,并在报告中包含关于“支出和收入估计的重大变化或重新评估”的信息,以及与当前和即将到来的财年相关的更新。

为遵守法律,OMB 向国会发送了两张表,回应两项狭义的 MSR 报告要求。第一张是按预算功能划分的到 2031 财年的强制性支出预测,这是回应一项法定条款要求对五年强制性支出进行新预测。第二张表提供了 2027 年以后与总统 2027 年拨款请求相关的可自由裁量余额的支出估计,这也是 MSR 法律中规定必须在转交中提供的内容。

除这些表中的数字外,MSR 未提供其他更新。没有未来几年预期关税征收的估计,也没有与伊朗冲突预期国防支出影响的估计。没有政府各项打击浪费、欺诈和滥用倡议导致 Medicaid 支出变化的估计。也没有更新经济假设或赤字预测,或累计联邦债务预测。换句话说,从政府 2027 年 MSR 所提供的内容中,无法评估“财政部状况”。

唯一可公开获取并可用于评估联邦预算演变状况的硬数据来自 2026 年实际结果。这些数据描绘的画面并不令人鼓舞。

根据国会预算办公室(CBO),本财年(2026 年)截至 7 月记录的赤字,在调整某些支付时间后,比一年前高 710 亿美元。(2025 年全年赤字为 1.775 万亿美元。)部分恶化是由于最高法院裁定非法征收的关税必须退还。裁决后,政府基于不同法律论点实施了新一轮关税,后者也正受到挑战。如果新关税在法庭上幸存,可能改善预算前景,但 MSR 未提供信息评估其潜在财政影响。

伊朗冲突可能朝相反方向作用,推高支出超出今年早些时候预期。MSR 本可提供冲突在 2026 和 2027 年财政影响的有用更新,但除了重述政府仍在国会待批的 876 亿美元补充请求外,没有提供新信息。国防部资金需求可能超过补充请求中的内容,这可能导致国会最终出现更大法案。

一年前,在 2026 年 MSR 中,政府预计因其提议削减非国防可自由裁量账户而大幅减少未来赤字。10 年内,节省估计为 4.4 万亿美元。毫不奇怪,国会基本拒绝了 2026 年的这些削减。在 2027 年预算中,政府再次提出深度削减建议,总节省相当于 2026 年资金的约 10%。没有迹象表明国会对这些削减更加开放,因此实现 4.4 万亿美元节省的前景渺茫。

关于福利支出,政府优先削减浪费、欺诈和滥用。在一些项目中,特别是补充营养援助计划和《平价医疗法案》覆盖的保费补贴,政府的努力有望产生不小的节省。

然而,其他因素正在推高最大项目的成本。2026 财年前 10 个月,社会保障支出比 2025 年增长 5%,Medicare 和 Medicaid 支出均增长 8%。

MSR 是政府将赤字削减重新推回国会议程的机会。尽管这可能因其他原因发生,但政府继续通过预算发布表明它有其他优先事项。