Manufactured Housing: Further HUD Action is Needed to Increase Available Loan Products
美国政府问责署的发现预制房屋，即工厂预制的房屋，可以通过个人财产或抵押贷款进行融资。住房和城市发展部 (HUD)、退伍军人事务部和农业部负责管理预制房屋的贷款担保计划。联邦实体也参与二级市场，提供住房融资选择。吉利美 (Ginnie Mae) 担保由联邦担保抵押贷款支持的证券，而房利美和房地美 (Fannie Mae) 和房地美 (Freddie Mac)（企业）则购买不受联邦担保的抵押贷款并将其证券化（将其打包成证券并出售给投资者）。近年来，联邦机构对预制房屋的抵押贷款融资有所增加，但个人财产贷款的融资却没有增加（见图）。个人财产贷款很少，因为这些贷款的上限低于预制房屋的平均购买价格。个人房
Military Barracks: Poor Living Conditions Undermine Quality of Life and Readiness
美国政府问责署的发现军人向美国政府问责署报告称，营房条件影响他们的生活质量和战备状态。然而，美国政府问责署发现国防部 (DOD) 在维护和改善军人营房条件方面存在弱点。例如，国防部没有可靠地评估营房条件，一些营房不达标。国防部对条件的评估不可靠。美国政府问责署观察到，有些营房存在潜在的严重健康和安全风险（例如窗户破损和消防系统无法操作），并且不符合国防部关于隐私和配置的最低标准。据官员称，成千上万的军人住在低于标准的营房里。美国政府问责署访问的军事设施营房条件恶劣的例子国防部没有完整的资金信息来做出明智的决定。例如，国防部要求为 2024 财年的整体设施维护提供约 150 亿美元，但无法确定其
COVID-19: U.S. Territory Experiences Could Inform Future Federal Relief
美国政府问责署发现联邦机构向五个美国永久居住领土（美属萨摩亚、北马里亚纳群岛联邦、关岛、波多黎各和美属维尔京群岛）拨款超过 320 亿美元的 COVID-19 救济资金。这笔救济资金通过 16 个联邦机构的 100 多个新旧联邦计划提供。领土政府官员告诉美国政府问责署，这笔资金帮助他们满足了关键优先事项，包括对 COVID-19 的公共卫生响应、改善医疗保健基础设施和获取途径、弥补政府继续运营的收入损失以及基础设施建设。截至 2023 年 5 月分配给美国领土政府的 COVID-19 救济资金总拨款（十亿美元） 美属萨摩亚 1.3 美元 北马里亚纳群岛联邦 1.9 美元 关岛 2.7 美元 波
美国政府问责署的发现美国政府问责署发现，美国总统和副总统在 2022 财年经核证（官方记录）的支出用于法律授权的用途。这些支出（总统支出 16,433,006 美元，副总统支出 89,727 美元）反映在基础会计记录中，并由总统行政办公室首席财务官证明。美国政府问责署在测试的支出中未发现任何异常。美国政府问责署为何进行这项研究在本报告中，美国政府问责署检查并核实了美国总统和副总统在 2022 财年经核证的支出。美国法典第 3 篇第 105(d) 和 106(b) 节授权总统和副总统将拨款用于某些特定用途，这些用途只能在其证书上说明，并由他们决定，不受其他法律规定的影响。具体而言，总统有权将拨款
美国政府问责署的发现金融稳定监督委员会 (FSOC) 经常使用其权力在其年度报告中发布非约束性建议，以应对金融稳定风险。从 2012 年到 2014 年，FSOC 使用其权力指定非银行实体和金融市场公用事业公司进行额外监管。它还曾于 2012 年使用其权力建议监管机构对某些金融活动或做法应用新的或更高的标准。但是，FSOC 从未使用其权力将某些活动指定为系统重要性活动。据 FSOC 秘书处工作人员称，大多数风险可以通过年度报告建议或其他方式解决，因此，FSOC 近年来没有使用其其他权力。FSOC 对选定权力的使用，2012 年至 2023 年 FSOC 权力的局限性可能会影响其应对系统性风险的
美国政府问责署的发现基于统计抽样和归因技术，美国政府问责署估计，COVID-19 疫情期间失业保险 (UI) 计划的欺诈金额可能在 1000 亿美元至 1350 亿美元之间。这分别约占疫情期间支付的 UI 福利总额的 11% 和 15%。美国政府问责署的估计时间范围为 2020 年 4 月（所有 UI 计划支付的第一个完整月份）至 2023 年 5 月（公共卫生紧急事件结束）。该估计涵盖了参与常规和临时 UI 计划的所有 53 个州。疫情期间 UI 欺诈的全部范围可能永远无法确定。在评论本报告的草稿时，美国劳工部 (DOL) 对美国政府问责署的欺诈估计方法表示担忧，并表示最终的估计可能被夸大了
Nuclear Power: NRC Needs to Take Additional Actions to Prepare to License Advanced Reactors
美国政府问责署的发现美国核管理委员会 (NRC) 已采取多项措施修改其许可程序，将先进核反应堆纳入其中——核裂变反应堆可能比最新一代核裂变反应堆有显著改进，并可能涉及首创设计。例如，NRC 重组了负责许可先进反应堆的办公室，并成立了专门的审查小组，以确保在审查先进反应堆许可申请的整个过程中工作人员的连续性。NRC 还发布了监管路线图，帮助先进反应堆开发商了解该机构的许可程序。此外，NRC 还与核工业合作，开发了一种技术包容、风险知情和基于绩效的方法来评估先进反应堆应用。NRC 还与能源部合作，分享技术专长，并采纳了多个联邦机构和其他利益相关者对其许可程序修改的反馈。先进核反应堆规模和产量示例N
美国政府问责署发现在管理部落宽带连接计划时，美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 并未向获得公平分配补助金的申请人提供建设性反馈。已获得或预计将获得公平分配补助金的申请人表示，建设性反馈可以帮助他们了解未获得全额资助的原因，并改善其在第二轮计划资助中的申请。他们还表示，这可以增强他们对该计划授予流程公正性的信心。管理宽带补助金计划的主要做法包括向申请人提供反馈。NTIA 官员表示，他们计划为在第二轮资助中重新申请的申请人提供技术援助，他们表示这可以提供申请人表示需要的反馈。如果没有建设性的反馈，获得公平分配补助金的申请人将无法获得在第二轮（可能是最后一轮）资助中解决其申请中的问题所需的信息。
Priority Open Recommendations: Internal Revenue Service
美国政府问责署的发现 2022 年 6 月，美国政府问责署为美国国税局 (IRS) 提出了 25 项优先建议。自那时起，IRS 已实施了其中四项建议，其中包括报告保费税收抵免的不当付款估算，并将 30 份申请迁移到其新的在线纳税人身份验证平台上。 GAO 还关闭了另一项建议，即修改 IRS 解决 2020 年纳税申报季积压工作的预计时间框架，因为 IRS 报告称已清理了这些积压工作。2023 年 7 月，GAO 为 IRS 确定了另外四项优先建议，使总数达到 24 项。这些建议涉及以下领域：确保网络安全 改善纳税人服务 减少税务欺诈和不当付款 增强信息报告 提高审计效率 加强战略人力资本管理
美国政府问责署的发现2019纳税年度，有20,052家大型合伙企业，自2002纳税年度以来增长了近600%。84%的大型合伙企业报告提供金融和保险服务或房地产和租赁。大型合伙企业可能很复杂，收入或业务支出经过多个层级，因此一个合伙企业可能是另一个合伙企业的合伙人。美国国税局 (IRS) 只审计了少数大型合伙企业（2019纳税年度为54家），审计率自2007年以来有所下降。从2010纳税年度到2018纳税年度，超过80%的审计导致平均回报没有变化，是大型公司审计率的两倍。对于那些确实发生变化的企业，平均调整额为负264,000美元。国税局官员将审计率下降归因于资源限制。 2022 年《通货膨胀削
美国政府问责署的发现根据美国政府问责署对 51 至 64 岁家庭消费者财务调查 (SCF) 数据的分析，2019 年低收入和高收入老年工人退休账户之间的差距比 2007 年更大。例如，2019 年大约十分之一的低收入家庭有退休账户余额，而 2007 年大约五分之一，而在此期间大约十分之九的高收入家庭有余额。对于那些有余额的人来说，高收入家庭的中位数余额在此期间更高，而其他收入群体的任何变化在统计上并不显着。种族差异在此期间也持续存在。白人家庭的余额比例高于所有其他种族的家庭。此外，白人家庭的中位数余额约为其他所有种族家庭的两倍。按收入估算的 51-64 岁有余额家庭的退休账户余额注：括号代表
美国政府问责署的发现数百万教师和免税组织的员工投资于 403(b) 退休计划。美国劳工部 (DOL)、美国证券交易委员会 (SEC) 和美国国税局 (IRS) 采取措施监督某些 403(b) 计划或其投资选择，或两者兼而有之。具体而言，劳工部负责监督受 1974 年《雇员退休收入保障法》修正案 (ERISA) 约束的 403(b) 计划，并使用一系列策略来确定要调查的计划是否符合法律规定。例如，劳工部调查了自营交易的情况——即计划受托人将计划资产用于受托人自己的利益或个人账户。美国证券交易委员会的监督侧重于遵守证券法律法规，而美国国税局的监督侧重于遵守《国内税收法典》。劳工部、美国证券交易委员
美国政府问责署发现进口商可以向美国商务部工业和安全局 (BIS) 提交豁免请求，以寻求免除第 232 条钢铁和铝关税。美国政府问责署发现进口商只使用了 BIS 批准数量的一小部分（见图）。BIS 实施了措施以确保豁免请求是必要的，但尚未评估结果。2020 年 12 月，BIS 报告称，不必要的豁免请求加重了审批流程，并开始要求申请人证明他们预计在获得批准后将使用全部数量。如果不评估该要求的结果，BIS 就缺乏关键信息，无法确定它是否有助于确保豁免请求是必要的，并提高了豁免审批流程的效率。2018 年 3 月至 2021 年 9 月已批准的第 232 条豁免数量的使用情况注：此图显示截至 202
School Meals: USDA Should Address Challenges in Its “Foods in Schools” Program
美国政府问责署的发现根据美国政府问责署对最新食品与营养服务局 (FNS) 数据的分析，当地学校食品管理部门主要使用美国农业部 (USDA) 学校食品计划来获取牛肉、家禽和新鲜农产品。从 2014-15 学年到 2020-21 学年，牛肉和家禽占美国农业部学校食品所有采购额的近 40%，平均每年超过 6.25 亿美元。在同一时期，通过该计划购买的新鲜农产品几乎增加了两倍。美国政府问责署采访的部分州和学校食品管理部门描述了影响学校食品管理部门通过该计划获得哪些食品的几个因素，包括成本、便利性和可用于管理库存的员工资源。根据美国政府问责署的调查，各州报告了在 2021-22 学年运营美国农业部学校食
美国政府问责署发现强制性支出是指通常由拨款法案以外的法律提供的预算权力。强制性预算权力从 2001 财年的 1.9 万亿美元增长到 2021 财年的 7.2 万亿美元，增长了 282%，即按 2021 财年的通货膨胀率调整后增长了 160%。正如美国政府问责署之前报告的那样，人口因素、不断上涨的医疗成本和立法决定都导致了这种支出的长期增长。2001-2021 财年全政府强制性预算总权力，以名义美元和 2021 年通货膨胀调整后的美元计算注：美国政府问责署使用 2021 财年的国内生产总值价格指数来调整通货膨胀。从 2001 财年到 2021 财年，强制性预算总权力最大的 10 个预算账户主要用
美国政府问责署的发现各公司报告称，已根据联邦政府的指导采取措施应对 COVID-19。在接受 GAO 调查的 15 家公司中，大多数表示，他们鼓励在公共区域保持距离、安装屏障并要求佩戴口罩。然而，研究、联邦政府检查和工人访谈表明，在疫情爆发的第一年，肉类和家禽工人仍然面临很高的感染风险。例如，2020 年，职业安全与健康管理局 (OSHA) 发现，一家大型肉类加工厂的工人感染 COVID-19 的风险是该州普通人群的 70 多倍。站在近距离的家禽工人之间使用塑料布 OSHA 在疫情爆发的第一年增加了对肉类和家禽加工厂的检查，但面临执法挑战。官员告诉 GAO，他们保护工人的能力有限，因为现有标准
美国政府问责署的发现美国国家海洋渔业局 (NMFS) 和美国国土安全部的美国海关和边境保护局 (CBP) 致力于打击通过非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞捕获的海鲜进口，其中包括许多非法活动（见图）。例如，NMFS 管理四个贸易监控计划，这些计划根据法规要求提供特定物种进口的文件。此外，这两个机构还管理识别或“锁定”可能通过 IUU 捕捞捕获的海鲜进口，以便对此类进口进行调查或扣留以进行进一步检查。锁定工作可以包括监控符合关注模式的进口海鲜，例如过去有贸易违规行为的进口商。常见的非法、未报告和无管制捕捞类型CBP 和 NMFS 通过多种机制相互共享信息，包括数据分析工具和 CBP 机构间协
美国政府问责署的发现美国国税局 (IRS) 提供了六种替代性争议解决 (ADR) 计划，通过调解加快解决速度并避免冗长的传统上诉和诉讼程序。ADR 可以减少解决争议的时间和成本，同时提高纳税人履行纳税义务的确定性，从而使 IRS 和纳税人都受益。从 2013 财年到 2022 年，IRS 使用 ADR 计划解决的争议不到其独立上诉办公室审查的所有案件的一半，该办公室负责跟踪和实施所有 IRS ADR 计划。在此期间，ADR 的使用率下降了 65%。除了这些关于 ADR 使用的数据之外，IRS 没有管理 ADR 计划所需的数据，例如纳税人使用 ADR 请求的数据；IRS 对这些请求的接受或拒绝；
