Management Report: Improvements Needed in IRS's Financial Reporting and Information System Controls
美国政府问责署发现的内容在审计美国国税局 (IRS) 2022 和 2021 财年财务报表时，美国政府问责署发现了财务报告内部控制方面的五个新缺陷。两个新缺陷与信息系统控制有关，具体涉及访问控制和配置管理，这导致美国政府问责署报告称，美国国税局的财务报告系统内部控制仍然存在重大缺陷。此外，两个缺陷与退税有关，一个缺陷与资产保护有关。虽然这些缺陷不被视为重大缺陷或重大缺陷，但它们仍然值得美国国税局管理层关注。美国政府问责署在本报告中提出了三项新建议，以解决与退税和资产保护相关的控制缺陷。在这份仅供有限官方使用的报告中，GAO 提出了 16 项新建议来解决与信息系统相关的控制缺陷。此外，GAO 确
Priority Open Recommendations: Department of Agriculture
美国政府问责署的发现2022 年 6 月，美国政府问责署为美国农业部 (USDA) 确定了 13 项优先建议。此后，美国农业部已实施其中 6 项建议，其中包括为食品与营养服务局制定政策和程序，以加强其对授予非联邦实体的联邦资金的监督。2023 年 5 月，美国政府问责署为美国农业部确定了另外 5 项优先建议，使建议总数达到 12 项。这些建议涉及以下领域：减少不当付款；改善美国农业部对联邦援助计划的监督；改善 IT 和网络安全；以及管理联邦财政面临的气候风险。美国农业部对这些问题的持续关注可能会显著改善政府运作。美国政府问责署进行这项研究的原因优先开放建议是需要关键部门或机构负责人优先关注的美
Social Security Series Part 1: The Dilemma
美国政府问责署发现自 2010 年以来，社会保障局用于向退休人员支付福利的基金支出金额一直高于其收到的税款。按照目前的速度，该基金的受托人估计，该基金将在 2033 年耗尽其储备金，无法支付全部预定福利。越早采取行动应对这些财务挑战，变化就可以越缓慢地分阶段实施，工人将有更多时间适应任何变化并将其纳入退休计划。社会保障的困境是什么截至 2023 年 1 月，社会保障为超过 6600 万退休人员、残疾人和其他人提供现金福利。对于许多退休人员来说，这些福利占他们每月退休收入的很大一部分，尤其是对于职业收入相对较低的人来说。尽管这对许多美国人的退休收入很重要，但重大的财务挑战威胁着社会保障管理局 (
Tax Administration: IRS Oversight of Hospitals' Tax-Exempt Status
美国政府问责署发现医院必须满足三组非营利性免税要求（见图），但法律并未定义医院社区福利。非营利性医院获得和维持免税的要求1969 年，美国国税局 (IRS) 确定了可以证明社区福利的因素，但这些因素并非要求。IRS 无权指定医院必须开展的活动，而是根据事实和情况做出决定。因此，免税医院拥有广泛的自由度来确定其提供的社区福利，但缺乏明确性给 IRS 实施税法带来了挑战。此外，医院报告社区福利的形式不一致，导致缺乏透明度。例如，医院可能会以叙述方式描述使用剩余资金改善设施、设备和患者护理的情况。这种定性报告格式不要求免税医院指定用于改善设施、设备和患者护理的剩余资金数额。这也可能导致医院如何提供社
美国政府问责署的发现联邦通信委员会 (FCC) 依法对全美宽带部署情况进行评估。尽管没有明确要求，但 FCC 可以自行决定设定最低固定宽带速度作为基准。自 2015 年以来，FCC 已将此基准设定为 25/3 兆比特每秒 (Mbps)，即下载时为 25 Mbps，这指的是每秒传输到用户设备的比特数，上传时为 3 Mbps，这指的是每秒从用户设备传输的比特数。作为其宽带部署年度评估的一部分，FCC 通过征求公众意见和分析信息来确定是否更改其宽带速度基准。下图概述了 FCC 当前宽带部署报告流程。FCC 当前宽带部署报告流程概述在审查 FCC 在 2015 年至 2021 年期间发布的六份报告时，
Space Situational Awareness: DOD Should Evaluate How It Can Use Commercial Data
美国政府问责署的发现国防部 (DOD) 的战略强调，太空是一个充满争议的环境，对卫星的威胁日益增加。因此，太空态势感知 (SSA)——对太空和环境中物体的基础知识和特征描述——至关重要。国防部按照下图所示进行 SSA。太空态势感知步骤太空物体数量的增长给太空部队带来了挑战。这些挑战包括收集数据的全球传感器在地理分布上的差距以及深空物体的传感器能力有限。太空部队正在努力通过增加其他类型的 SSA 传感器和探索利用商业 SSA 数据的方式来缓解这些挑战。具体而言，商业 SSA 部门正在不断发展，这可能会为国防部带来好处，包括扩大地理传感器覆盖范围和提供非机密的可共享 SSA 数据。太空部队正在
School Meal Programs: USDA Could Enhance Implementation of the Buy American Provision
美国政府问责署的发现学校食品管理部门主要使用“购买美国货”条款的例外来购买无法在国内获得足够数量的水果。根据美国农业部 (USDA) 食品与营养服务局 (FNS) 对 2017-18 学年的调查（最新的全国代表性数据），估计 94% 使用“购买美国货”条款例外的学校食品管理部门这样做是为了购买水果。FNS 的调查发现，学校食品管理部门较少使用例外来购买其他食品，如谷物或肉类。接受美国政府问责署采访的八个学校食品管理部门中有七个的官员表示，他们每个学年使用“购买美国货”例外主要用于购买水果，例如香蕉、菠萝和橘子。2017-18 学年使用例外的学校食品管理部门使用“购买美国货”条款例外购买的非国内
美国政府问责署发现卫星控制网络 (SCN) 是一个由 19 个全球分布的天线组成的系统，支持美国政府卫星（包括国防和情报卫星）的发射和日常控制。美国太空部队负责管理、维护和升级该网络。用户对 SCN 支持的需求很高，预计还会增加。过去十年，SCN 的利用率平均为 75%。这一比率超过了太空部队官员引用的 70% 的水平，这是商业行业用来表明需要更多容量的门槛。自 2012 年以来，SCN 支持的卫星年度发射也增加了两倍。依赖 SCN 并接受 GAO 采访的卫星用户表示，这种需求的增加以及由此导致的系统可用性限制可能会损害他们未来的任务。2012 财年至 2021 财年卫星控制网的平均利用率太空
美国政府问责署发现国防部 (DOD) 已采取措施实施《2020 财年国防授权法案》(2020 NDAA) 中的法定要求。这些法定要求旨在增加对私有化住房居民的援助，确保国防部有足够的人员开展监督活动，并改善国防部对私人住房状况的监督。国防部已采取措施实施这些要求，但指导和培训方面仍然存在差距。例如，GAO 发现需要更详细的正式争议解决指导。2020 NDAA 要求国防部为居民提供进入正式争议解决程序的权利，以解决与私人住房公司的问题。国防部长办公室发布了建立正式争议解决程序的指导，并指示军事部门与私人住房公司合作实施该程序。然而，向居民提供的有关该程序的指导缺乏详细信息，例如他们如何以及何时可
Power Marketing Administrations: Additional Steps Are Needed to Better Manage Climate-Related Risks
美国政府问责署发现电力营销管理局 (PMA)（邦纳维尔电力管理局、东南电力管理局、西南电力管理局和西部地区电力管理局）的运营面临着多种与气候相关的风险。例如，干旱导致水资源供应减少可能会减少联邦水电站（如胡佛大坝）的发电量。气温升高和干燥的天气可能会导致野火更频繁地发生，从而扰乱运营。例如，2020 年 9 月，邦纳维尔电力管理局的 38 条输电线路因野火而停运，一些线路暂时停运，另一些线路停运超过一周。虽然不可能将单个事件（如野火）归咎于气候变化，但此类事件可以深入了解气候变化对 PMA 运营构成的风险。2021 年 8 月胡佛大坝水位低PMA 已采取一些措施来管理与气候相关的风险。例如，通
Food Prices: Information on Trends, Factors, and Federal Roles
美国政府问责署发现，根据美国劳工统计局和美国农业部 (USDA) 的数据，从 2021 年到 2022 年，美国零售食品价格（消费者在杂货店和其他食品店看到的食品价格）上涨了 11%，这是 40 多年来最大的年度涨幅。相比之下，从 2013 年到 2022 年，零售食品价格通常平均每年上涨 2%。影响食品供应链的许多因素都会影响零售食品价格。这些因素包括全球贸易问题、天气事件和气候变化、动植物疾病、COVID-19 大流行以及俄罗斯-乌克兰冲突。美国农业部官员和接受 GAO 采访的专家表示，很难确定任何一个因素对零售食品价格的单独影响。联邦机构的行动，例如他们支持食品供应链的努力，可能会间接影
美国政府问责署的发现可持续航空燃料 (SAF) 是一种由可再生和废弃原料制成的替代航空燃料，可在生命周期内减少温室气体排放。近年来，美国的 SAF 产量和使用量有所增加；加州两家主要商业机场的航空公司现在都在使用这种燃料。虽然美国的产量在 2022 年达到了 1580 万加仑，但它仅占美国主要航空公司使用的航空燃料总量的不到 0.1%（见表）。这也远低于美国联邦航空管理局此前设定的到 2018 年美国航空公司每年使用 10 亿加仑 SAF 的目标。美国主要航空公司每年生产的可持续航空燃料 (SAF) 和消耗的航空燃料比较百万加仑年份生产的 SAF 美国主要航空公司消耗的航空燃料 2016 1.
美国政府问责署发现，在选定的州级市场中，为防止不当的预付保费税收抵免资格判定而采取的控制活动有所不同。选定的州使用医疗保险和医疗补助服务中心 (CMS) 的联邦数据服务中心验证了加入该计划的大多数关键资格标准。患者保护与平价医疗法案 (PPACA) 和 CMS 的规定赋予市场在资格验证过程中的灵活性。美国政府问责署发现，所有五个选定的州都在其资格验证过程中行使了一定的灵活性，如下表所示。但是，CMS 并未与各州协调进行风险评估以评估在行使这些灵活性时出现不当资格判定的可能性。因此，各州并不知道残余风险（现有控制活动减轻固有风险后仍然存在的风险）或是否需要额外的风险缓解策略。在 CMS 与各州协
美国政府问责署的发现过去几十年的数字化转型改变了地方新闻媒体的经济格局——最明显的是，许多地方报纸的发行量和收入减少。根据美国政府问责署 2022 年 2 月关于地方新闻可行性的研讨会的研究和参与者，这种市场混乱可归因于几个因素。消费者越来越喜欢以数字而非印刷形式获取新闻，互联网让消费者可以免费获得更多新闻和信息来源。此外，基于网络的市场已经取代了传统上一直是报纸收入主要来源的分类广告。许多企业现在使用数字广告，数字广告比印刷广告更便宜、更有针对性。由于这些因素，地方报纸不再一定是当地社区新闻和信息的主要来源，也不再是当地企业广告的主要渠道。地方新闻媒体使用不同的策略和组织安排来适应数字化转型
美国政府问责署的发现交通方式使用 GPS（一种基于卫星的系统）来获取定位、导航和计时信息。这些信息通过支持监视、态势感知和应急响应来增强交通安全。但是，GPS 容易受到太阳耀斑和人为干扰等各种来源的无意和有意干扰。这种干扰可能会影响交通安全。GPS 信号干扰如何影响航空安全的示例交通部 (DOT) 识别潜在 GPS 干扰事件的过程并未产生完整准确的信息。2020 年 1 月，DOT 开始分析所有交通方式中潜在 GPS 干扰的用户报告，以识别事件并支持联邦调查。通过此过程，DOT 从 2020 年 1 月到 2022 年 5 月发现了 196 起潜在 GPS 干扰事件。但是，GAO 发现 DOT
美国政府问责署发现节俭食品计划 (TFP) 描述了在有限预算下吃健康食物需要花费多少，是获得最大补充营养援助计划 (SNAP) 福利的基础。2021 年，美国农业部 (USDA) 重新评估了节俭食品计划，并做出了导致重新评估的 TFP 成本和风险增加的决定。具体来说，该机构 (1) 允许 TFP 的成本（以及 SNAP 福利）45 年来首次超过通货膨胀率，并且 (2) 将重新评估的时间提前了 6 个月，以应对 COVID-19 紧急情况。重新评估导致 TFP 的成本和最大 SNAP 福利增加了 21%。重新评估非常复杂，涉及多个 USDA 办公室。然而，USDA 在没有三个关键项目管理要素的情
National Security Space: Overview of Contracts for Commercial Satellite Imagery
美国政府问责署的发现根据美国政府问责署收集的有关十个联邦民事部门和机构购买和使用商业卫星图像的合同的信息，美国政府问责署发现：十个联邦民事部门和机构中有五个——农业部、商务部、能源部、内政部和美国国家航空航天局 (NASA)——报告了当前的商业卫星图像合同。国土安全部、司法部、国务院、交通部和财政部没有报告当前的商业卫星图像合同。五个签订了合同的部门和机构的官员列举了采购商业卫星图像的具体需求，包括所需的重访率、快速任务、分辨率或可见光谱以外的波长。美国宇航局报告称，在当前联邦民事部门和机构的合同中，商业卫星图像支出金额最大，其官员报告称，自 2018 年以来，该支出总额为 75,657,50
美国政府问责署发现，根据各州和学校食品管理局 (SFA) 的订单，美国农业部 (USDA) 在 2014 至 2019 财年为国家学校午餐计划 (NSLP) 购买的海鲜数量与其他动物蛋白（牛肉、鸡蛋、猪肉和家禽）相比有限。USDA 的海鲜采购量占该计划每年购买的所有动物蛋白的 1% 至 2%。在全国范围内，在此期间，通过 NSLP 为每名学生购买的 USDA 海鲜平均数量约为每年 3 盎司。根据 2020-2025 年美国人膳食指南 (DGA)，学龄儿童每周应食用 4 至 10 盎司海鲜。2014 年至 2019 年财政年度，美国农业部为每名参加国家学校午餐计划的学生购买的海鲜平均数量a堪萨斯
