美国政府问责署的发现从 2017 财年到 2023 年，12 个美国机构为应对孟加拉国、马尔代夫、14 个太平洋岛国和 3 个美国太平洋领土的气候风险，共计 477 项活动提供了约 19 亿美元资金。这笔资金用于一系列与气候直接和间接相关的活动，一些活动在一个国家实施，另一些活动在多个国家实施。这些活动涉及太阳能、重新造林、珊瑚礁和红树林健康以及减灾等领域。但是，美国国务院和美国贸易发展署 (USTDA) 并不跟踪每个国家为多国活动提供的奖励金额数据，因为这些活动没有为特定国家编制预算，还有其他原因。通过获得更精确、更易于获取的数据，机构官员和政策制定者将能够更好地确保美国资金的问责制，并就未
Financial Disclosure: Updates Are Needed to the Public Reporting Requirements
美国政府问责署发现联邦道德计划的一个关键组成部分是财务披露计划，该计划适用于政府的行政、立法和司法部门。作为行政部门的监督道德办公室，政府道德办公室 (OGE) 负责解释道德法律，并为行政部门的财务披露计划发布法规和指导，以及其他职能。定期披露个人财务利益有助于道德官员识别和解决与申报人政府职责的冲突。行政部门的申报人分为两类。公开申报人通常是高级官员和职业高级雇员。机密申报人通常是低级雇员，其工作职责涉及较高的利益冲突风险（例如，承包、采购和拨款管理）。2023 年提交了超过 29,000 份公开报告和 420,000 份机密报告。公开申报人必须披露有关资产、非联邦收入、负债、政府外职位、雇
美国政府问责署发现市场计划依法必须涵盖基本健康福利 (EHB)。这些福利包括 10 个类别的项目和服务，例如紧急服务和住院治疗。联邦预付保费税收抵免 (APTC) 可帮助符合条件的参保者负担得起市场计划。各州可规定市场计划必须涵盖的额外福利。各州负责根据联邦医疗保险和医疗补助服务中心 (CMS) 制定的标准来确定这些非 EHB 强制福利。CMS 不会收集已确定非 EHB 强制福利的州的信息。通过采访相关国家组织，美国政府问责署发现至少有六个州确定了非 EHB 强制福利。这些州的强制福利包括儿科助听器和生育护理。APTC 必须排除非 EHB 强制福利的费用，这样联邦资金就不会用于补贴其成本。为了
Internet of Things: Federal Actions Needed to Address Legislative Requirements
美国政府问责署的发现物联网 (IoT) 通常是指允许建筑物、车辆和交通基础设施等场所中的“事物”进行连接和交互的技术和设备。美国国家标准与技术研究所 (NIST) 和国土安全部网络安全和基础设施安全局已发布安全采购物联网的指南。例如，NIST 已发布网络安全指南，供各机构在系统生命周期的各个阶段使用，以降低物联网的获取、采购和使用风险。2022 年和 2023 年，管理和预算办公室 (OMB) 还发布了指南，以确保《2020 年物联网网络安全改进法案》涵盖的 23 个民事机构遵守 NIST 的指导方针，建立物联网清单，并处理物联网网络安全豁免。23 个民事机构中的许多机构尚未完全满足 OMB
美国政府问责署的发现军事部门将为医疗服务提供者提供“特权”（即审查提供者的资格并授权提供特定的医疗服务），以用于作战环境。一旦获得特权，提供者的专业表现和能力应定期接受评估。2023 年 7 月，国防部 (DOD) 的一项指令指示军事部门将其特权和评估提供者的政策与国防部的其他指导保持一致。美国政府问责署发现，海军、空军和陆军正处于更新和最终确定其政策的不同阶段，以符合 2023 年 7 月的指令；但是，尚未发布新政策。海军和空军各自都有政策草案，正在努力最终确定和发布。海军预计将在 2025 年 3 月之前发布其政策；空军尚未指定完成日期。陆军刚刚开始更新其政策，但未指定完成日期。作战环
美国政府问责局发现两栖战舰对于海军陆战队的任务至关重要，但海军一直在努力确保它们可用于作战和训练。在某些情况下，两栖舰队的舰艇有时几年都无法使用。海军和海军陆战队正在努力就舰艇可用性目标达成一致，但尚未完成基于指标的分析来支持这一目标。在海军完成这项分析之前，它可能会危及其将两栖舰艇时间表与部署在其上的海军陆战队部队保持一致的能力。截至 2024 年 3 月，一半的两栖舰队状况不佳，这些舰艇无法达到预期的使用寿命。海军对两栖战舰队状况的评估美国政府问责局确定了导致舰队状况不佳并降低其可用于海军陆战队作战和训练的因素。例如，海军面临着备件、舰艇系统可靠性和取消维护方面的挑战。美国政府问责署发现，
美国政府问责署发现的内容2022 年 10 月，美国商务部工业和安全局 (BIS) 发布了一项新规则，以控制先进半导体和相关制造设备的出口。先进半导体可用于人工智能，包括医疗诊断和军事目的，例如模拟核爆炸。工程师手持半导体BIS 先进半导体规则的既定目标是解决美国国家安全和外交政策利益，并制止中华人民共和国获取先进计算以实现其军事现代化，包括核武器开发、先进情报收集和分析以及监视。BIS 将该规则发布为“临时最终”规则，这使得该规则可以在公众意见征询期结束前执行。BIS 采取这种方法是为了避免囤积受控物品，并解决其他国家安全或外交政策问题。BIS 于 2023 年发布了两项附加规则，修订了 2
Air Force Readiness: Actions Needed to Improve New Process for Preparing Units to Deploy
美国政府问责署发现空军已采取措施应对实施其组织和部署部队的新流程（即空军部队生成 (AFFORGEN)）时的一些挑战，但仍面临各种持续的挑战。空军于 2022 年底开始实施 AFFORGEN，以创建一起训练和部署的部队。为了吸取早期部署的教训，空军修改了这些部队的组成，并针对特定类型的部队（例如轰炸机）定制了 AFFORGEN 流程。空军 F-16 和 F-22 训练以提高战斗准备然而，GAO 发现了几个持续的实施挑战。例如，空军尚未完成对美国基地最低人员配备需求的评估。根据 AFFORGEN，空军计划从美国基地部署整个部队。但是，它依靠其中一些人员来操作基地并执行诸如配备安全门等职责。空军实
美国政府问责署 (GAO) 审查了美国卫生与公众服务部、医疗保险和医疗补助服务中心 (CMS) 的新规定，题为“医疗保险计划；…
Tracking the Funds: Specific Fiscal Year 2024 Provisions for Federal Agencies
美国政府问责署的发现《2024 年综合拨款法案》和《2024 年进一步综合拨款法案》及其附带的联合解释性声明指定约 146 亿美元用于 2024 财年的 8,098 项社区项目资金/国会指示支出 (CPF/CDS) 拨款。相比之下，2023 财年的 7,233 项拨款为 153 亿美元。这些拨款指定特定受助人用于其社区的特定项目。在 2024 财年，国会拨款给 19 个联邦机构（与 2023 财年的机构相同），以使用指定资金管理项目。这些拨款适用于目的广泛的项目，例如社区和区域发展、自然资源和环境以及交通运输。对于 2024 财年，指定资金用于各种类型的受助者（例如高等教育组织）以及指定资金项
美国政府问责署发现截至 2023 财年末，各机构记录了 74% 的 2022 财年和 2023 财年社区项目资金/国会指定支出 (CPF/CDS) 项目的义务（例如，采取行动，如签订合同或授予赠款，从而产生法律义务支付）。各机构为其中 18% 的项目支付了支出（即支付现金）。在这些拨款总额为 244 亿美元中，各机构记录了 59% 的义务，7% 的支出。各机构记录的 2022 财年和 2023 财年社区项目资金/国会指示支出的义务和支出，截至 2023 财年末注：GAO 包括了记录任何指定资金义务的机构的拨款。在负责分配资金的 19 个机构中，有 10 个机构记录了至少 90% 的项目义务，有
Unaccompanied Children: Efforts by the Office of Refugee Resettlement to Address GAO Recommendations
美国政府问责署的发现美国卫生与公众服务部难民安置办公室 (ORR) 已采取多项措施来解决政府问责署先前提出的有关其在照顾无人陪伴儿童（即那些在没有父母或合法移民身份的情况下进入美国的儿童）方面所扮演的角色的建议。ORR 向经营设施来安置和照顾无人陪伴儿童的提供者提供补助。在其 2020 年的报告中，政府问责署发现 ORR 已向 25 个州运营的 219 家设施提供补助。ORR 和州许可机构各自发挥着监督设施并确保它们符合健康和安全标准等作用。设施通常必须获得许可才能在该州运营。ORR 采取措施充分解决五项政府问责署建议，而 ORR 部分解决了另外四项建议。这九项建议涉及：确保护理提供者合格（三
美国政府问责署发现美国运输安全管理局 (TSA) 是国土安全部 (DHS) 下属的一个部门，负责国家运输系统的安全。为了履行这一职责，TSA 有法定权力发布安全指令，对行业提出要求，而无需事先通知或征求公众意见。2021 年 7 月，美国政府问责署报告称，2021 年 5 月，TSA 开始根据这一权力发布安全指令，以应对针对美国管道公司的勒索软件攻击。TSA 已发布、修订和延长了五项安全指令，要求采取各种行动来减轻货运铁路、客运铁路和管道模式中的网络威胁。 TSA 表示，该机构是在行业反馈和联邦监督批准下这样做的。2024 年 11 月，TSA 发布了一份拟议规则制定通知，据 TSA 称，该通
美国政府问责署的发现新兴技术和数据能力导致收集、共享和使用的个人身份信息 (PII) 数量迅速增加。鉴于这些技术带来的威胁，许多联邦机构已采取行动保护公民权利和公民自由：所有 24 个《1990 年首席财务官法案》机构都指定了一名负责监督公民权利保护的官员，而 24 个机构中有 7 个指定了一名负责公民自由的官员。24 个机构中有 16 个报告称，他们通过单独的政策和程序或隐私合规活动来解决公民权利和公民自由保护问题。其余 8 个机构报告称，其政策或合规活动中未考虑公民权利和公民自由保护。GAO 向这 24 个机构发送的问卷调查结果显示，在保护公众公民权利和公民自由方面，最常提到的两个挑战是
美国政府问责署的发现美国政府问责署发现，美联储系统理事会存在与监管担忧升级相关的弱点。公司治理和风险管理。美联储缺乏《联邦存款保险法》第 39 条关于公司治理和风险管理问题的法规或可执行的指导方针，这可能是导致对硅谷银行采取更有力的行动延迟的原因，硅谷银行于 2023 年 3 月破产。这种权力可能有助于美联储在银行资本受损之前对不安全的银行业务采取早期监管行动。早期补救。美联储尚未最终确定《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》（生效日期为 2012 年 1 月）所要求的规则。该规则旨在促进金融机构尽早补救问题。美联储官员表示，其他规则实现了该法案的大部分预期目标，但承认该法案的实质性项目仍
美国政府问责署的发现 2020 年，美国国务院发起了一项计划，旨在改变外交官晋升程序，使其更加公平、包容和有效。美国国务院委托进行了一项 2021 年基准研究，该研究确定了四种主要做法，以帮助指导其改革，但并未记录对其实用性的评估。美国国务院做出了一些改变，例如为晋升小组（称为遴选委员会）引入了评分标准，以对候选人进行评分和提供反馈。美国政府问责署发现，这一变化和另一项变化反映了研究中确定的四种主要做法中的三种。美国国务院对联邦内部控制标准中所述的领先做法实用性的书面评估可以提高员工对晋升过程的信心，并为所做改变的理由提供透明度。美国国务院通常遵循但未完全记录其对遴选委员会组成的七项广泛要求。
Grants Management: Approaches and Insights from Other Countries' Reform Efforts
美国政府问责署的发现与美国类似，其他政府也使用竞争性拨款（要求潜在受助者通过申请程序竞争资金）来帮助实现其政策重点。部分政府报告称，他们已在政府范围内进行改革，以帮助应对拨款管理挑战。例如：拨款政策中央部门：2018 年，英国成立了一个由拨款专家组成的中央部门，帮助确定和满足政府拨款人员的需求。该部门通过政策、培训、资源和创新，领导和支持全政府的拨款卓越工作。多个拨款机构的官员表示，该部门目前拥有 50 多名员工，提高了拨款的专业性，并确保全政府的拨款人员能够获得资源和培训。拨款共享服务中心：2016 年，澳大利亚建立了两个拨款共享服务中心，代表拨款机构管理拨款，从而简化了拨款管理。这些中心负
美国政府问责署发现加勒比地区缴获的大多数枪支都追溯到美国，并通过各种方式贩运。美国司法部酒精、烟草、火器和爆炸物管理局 (ATF) 应加勒比执法机构或加勒比地区 ATF 官员的要求，追踪在加勒比国家缴获的枪支的来源。虽然每个国家的政治意愿和能力都会影响其提交追踪的缴获枪支数量，但 ATF 在 2018 年至 2022 年期间处理了 7,399 条在加勒比犯罪中缴获的枪支线索（见图）。美国政府问责局对这些数据的分析表明，这些枪支中有 73% 来自美国，其中大多数是手枪。虽然加勒比国家不制造枪支，但美国和外国官员表示，加勒比国家的犯罪分子可以使用各种隐藏技术通过空运和海运贩运枪支，并可以通过非法市
