本报告中的建议不会对任何联邦机构施加具有法律约束力的义务。每个联邦机构都将作为独立方来执行本报告中的建议。本报告不会、也不打算限制任何一方按照法律、法规或规章行事的权力。本报告不会、也不打算创造任何权利或利益,无论是实质性的还是程序性的,可在法律或公平原则下强制执行,任何人可对美国、其各部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人这样做。每个联邦机构将自行承担与本报告的任何建议的准备、谈判和执行相关的费用。各机构在实施本报告中的任何活动均取决于拨款的可用性。本报告中的任何内容均不要求任何机构支出拨款或签订任何合同、援助协议、机构间协议或承担其他财务义务。这不是一份独立的文件,而是一份活文件,应与其他机构政策结合阅读,包括部门和机构的部落协商政策、关于保护土著圣地的机构间协调与合作的谅解备忘录 1、白宫表达的提升联邦政策决策中土著知识的承诺 2 和关于履行对印第安部落在联邦土地和水域管理方面的信托责任的联合秘书令 3。本文件包含法律原则、最佳实践以及旨在加强对条约和保留权利的保护、机构部落协商实践以及政府间关系的理想和有意变革的政策目标。联邦机构根据其权限、实际考虑和其他因素,有权决定是否采用本报告中确定的部分或全部最佳做法。
1.1。禁止原则适用于每年更新的边界。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 22 1.2。政府的责任。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 23 1.3。对许可证申请进行逐案审查。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 23 1.4。出口转移的特殊情况。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 24 1.5。国际和国家层面的透明度。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 26
科威特:昨天,至少有两名议员反对科威特签署新的海湾合作委员会 (GCC) 反恐协议,据称该协议规定将公民引渡到其他 GCC 国家。但司法部长 Yaqoub Al-Sane 表示,几天前开会的 GCC 司法部长只是原则上接受了该协议,并补充说该协议不限制公众自由。他还表示,已经成立了一个委员会来审查该协议,以便部长们可以在 10 月 29 日的会议上签署该协议。在昨天科威特日报 Al-Jarida 发表的评论中,Sane 表示,他对 GCC 官员在最近多哈会议上签署的拟议条约受到的批评感到惊讶,并肯定了科威特对其公民利益的关注。“在任何情况下,政府都不会违反宪法规定,也不会通过任何可能违反宪法条款的协议,”他肯定道。根据拟议的协议,科威特有义务引渡另一个海湾合作委员会国家通缉的公民。这适用于科威特人身处海湾合作委员会其他成员国的情况。与此同时,在卡塔尔首都,每日《Al-Sharq》也发表了对科威特部长的采访,他表示,海湾合作委员会反恐法不会侵犯海湾合作委员会国家的自由。“我们向所有人保证,该法律不会侵犯我们认为是红线的自由,我绝对相信海湾合作委员会国家在其社会中倡导自由,”Sane 告诉卡塔尔报纸。但议员 Saleh Ashour 批评了该协议,他声称该协议规定移交科威特嫌疑人违反了宪法第 70 条。Ashour 想知道政府怎么能签署违反宪法的协议,比如海湾合作委员会反恐协议。该议员敦促其他议员投票反对该协议,因为它违反了宪法并压制了公众自由。续第 13 页
1990 年 11 月签署的《欧洲常规武装力量条约》(CFE)是军备控制史上的一个分水岭。这在很大程度上归功于条约所依据的精心设计的核查结构。这种全面而详细的核查制度应能确保批准过程相对顺利,并有望确保条约实施的各个阶段顺利进行。最近欧洲和国际事态发展和事件的快速发展,理所当然地吸引了人们对《欧洲常规武装力量条约》进程的大部分注意力。然而,随着欧洲常规部队单方面削减和重组的推进,必须充分理解条约规定的具有法律约束力的义务以及确保遵守这些义务的方式。此外,谈判及其结果为未来可能更具雄心的军备削减提供了许多经验教训。本报告的主要目的是分析和深入了解这些安排、可能出现的相关问题及其潜在解决方案。自《欧洲常规武装力量条约》签署以来,欧洲的政治和军事环境发生了巨大变化。质的新因素是事实上和法律上承认爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的独立。同样,苏联和南斯拉夫的发展可能导致在《欧洲常规武装力量条约》适用领域出现新的主权国家。这不能使条约受到质疑。人们可以期待新国家承担条约义务,即不加修改或保留地加入条约。《欧洲常规武装力量条约》建立的政治和安全框架为所有国家(包括新老国家)提供了平等参与适用范围的机会。换言之,行使民族自决的固有权利应该有利于而不是损害欧洲的合作安全建设。随着欧洲格局的变化,条约中所体现的量化要素已经变得不那么重要了。然而,包括核查结构及其未来实施在内的功能要素仍将发挥重要作用,也许在未来几年将发挥比签署条约时预期的更大的作用。希望本报告中提出的对这些问题的探讨将继续有助于提供信息和理解,有助于确保快速批准进程和在未来数月和数年内成功实施《欧洲常规武装力量条约》。
编者序言 新版《不扩散核武器条约简报》介绍了与《不扩散核武器条约》第十次审议周期有关的关键文件,并记录了自 2019 年上一版《简报》发布以来的重要核发展。其目的是为参与《不扩散核武器条约》工作及其审议进程的外交官、学者和民间社会成员提供参考指南。 《不扩散核武器条约简报》第一版由南安普顿大学的约翰·辛普森教授于 1990 年出版。从那时起,在《不扩散核武器条约》审议进程的每次会议之前,都会定期更新新文件和新资料。该出版物已成为此类会议的常规出版物。 它在编写时考虑到了不同的受众;无论是经验丰富的《不扩散核武器条约》审议进程追随者还是该主题的新手都应该能够参与其中。 本版《简报》分为两部分。第一部分以最新的核能和核武器入门指南开篇。然后,它总结了《不扩散核武器条约》及其审议进程的发展。本文件在单独的章节中,提供了前几届《不扩散核武器条约》大会的会议记录和结果的事实摘要。本摘要简要介绍了该条约及其审议进程的发展。第二部分包含新旧参考文献,按专题章节组织。每章均有单独的字母代码。这些文献来自各种来源,但优先考虑国际组织和政府的官方文件。如果某份文献属于两个章节,则只保留在其中一部分,并在另一个章节中插入其位置的参考。并非所有文献都完整收录。对于长篇文献,编辑人员会根据情况,仅收录相关部分。在这种情况下,会使用提示符“[Eds . . . ]”来显示编辑人员进行了剪辑。各章节内容组织如下:第 A 章 — 《不扩散核武器条约》(NPT)本章包含条约全文以及签署和批准情况。该条约有 191 个缔约国,最新加入的是巴勒斯坦国,于 2015 年加入。 B 章 — — 与第十次不扩散核武器条约审议大会有关的材料 本章首先介绍 2019 年筹备委员会商定的与审议大会有关的程序性要素的文件。其中包括临时议程、分配给审议大会各委员会的议题以及要求提供的背景文件清单。其中还包括 2019 年筹备委员会关于选举会议主席的决定,该决定涉及阿根廷大使拉斐尔·马里亚诺·格罗西(后来由古斯塔沃·兹劳维宁大使接任)和其他会议官员的提名,以及会议的议事规则草案。本章的其余部分包括筹备委员会期间编写的一些重要报告和工作文件。其中包括筹备委员会在第三次会议上通过的最终报告(有关第一次和第二次会议的报告,请查看《不扩散核武器条约简报》的早期版本)。它还包括由波兰和荷兰联合提交的审查周期第一次和第二次会议主席编写的“主席间”工作文件。本章还包括三个筹备委员会主席编写的“反思”文件,以及第三次会议主席的建议,由于缺乏共识,这些建议作为工作文件由主席负责发布。第 C 章 – 历次审查会议的材料
许多联邦地区法院和上诉法院的案件都涉及了 MBTA 所禁止的捕猎行为的性质和范围。一般而言,法院审查了三种不同类型的捕猎候鸟行为:(1) 直接和故意的;(2) 直接和无意的;以及 (3) 间接和无意的(偶然的)。法院普遍认为,MBTA 禁止未经许可的直接和故意行为,包括猎捕、射击、伤害、杀害、诱捕和捕获候鸟。涉及违反 MBTA 禁令但缺乏意图或“知罪”的直接行为的案件通常被视为严格责任犯罪,无需证明有捕猎意图或知罪即可确定违反 MBTA 的轻罪。
莫洛杰日纳亚站是一个由建筑物、基础设施、科学装置、仓库和相关材料组成的大型综合体,其中许多并未用于站内的当前运行。视察组认为,与未使用的站内基础设施的持续恶化、污染物、包括潜在危险物质在内的材料储存以及废物有关的环境问题令人担忧。正如澳大利亚和其他缔约方在以前的视察报告中指出的那样,老站存在着重大的环境问题。降低这些设施进一步影响环境的风险对许多缔约方来说都是非常重大的后勤和环境管理挑战。这些问题在莫洛杰日纳亚站的案例中很明显,视察组认为,解决这些问题应被视为优先事项。
作为三重行星危机的支柱之一,生物多样性损失是科学和政策的关键问题。重要的是,“生物多样性”已经在国际法中发挥了作用,包括在多边环境协议(MES)以及其他领域(例如贸易)中发挥作用。这包括关注塑料污染与生物多样性丧失以及在全球,区域和国家一级的生态系统降解之间的联系。政府间科学政策平台在生物多样性和生态系统服务(IPBES)报告中突出了这种联系,1强调(塑料)污染和气候变化是生物多样性损失的关键驱动力。同样,UNEP的国际资源小组(IRP)全球资源前景宣布,大约90%的全球生物多样性损失是由于提取和使用资源,包括参与塑料生产的资源。1根据最近的一份IUCN报告,2生物多样性状况正在严重下降,森林砍伐,土地退化和物种灭绝都朝着错误的方向发展以满足可持续发展目标(SDG)。1根据最近的一份IUCN报告,2生物多样性状况正在严重下降,森林砍伐,土地退化和物种灭绝都朝着错误的方向发展以满足可持续发展目标(SDG)。
•人造的生物多样性•高相互依存•支持粮食安全和可持续农业•通过使用来保证保护•连续国际交流至关重要•许多类型的用户参与:生物技术;育种者;农民;