二十年来,现役军人和 9/11 后战争退伍军人的自杀率更高,超过了普通美国人。“9/11 后战争”是指美国领导的全球军事行动,这些行动源于乔治·W·布什总统的“全球反恐战争”和 2001 年美国入侵阿富汗。本文估计,9/11 后战争中 30,177 名现役军人和退伍军人自杀身亡,远远超过 9/11 后战争行动中丧生的 7,057 名军人。这些高自杀率是由多种因素造成的,其中一些是战争固有的,另一些是美国“反恐战争”框架所特有的。部分原因是,这些风险在任何战争中都很常见:极易遭受创伤、压力、军事文化和训练、持续接触枪支以及难以重新融入平民生活。在 9/11 事件后,简易爆炸装置 (IED) 的兴起、随之而来的创伤性脑损伤 (TBI) 的增加、战争的长期性、医疗技术的进步使军人在军队中服役时间更长,以及美国公众对 9/11 事件后战争的冷漠,都极大地导致了自杀率的上升。高自杀率标志着美国政府和美国社会未能管理当前冲突造成的精神健康成本。
执行摘要 美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 启动了这项分两个阶段进行的干扰保护标准 (IPC) 研究,目的是汇编、解释和验证、修改或补充通常预期并为各种无线电通信系统提供的干扰保护等级。这项研究是布什总统频谱政策倡议不可或缺的一部分,该倡议于 2003 年 5 月制定,旨在推动制定和实施面向 21 世纪的美国频谱政策。随后,商务部长成立了联邦政府频谱任务组,并发起了一系列公开会议,以讨论影响联邦政府、州和地方政府以及私营部门频谱使用的政策的改进问题。这些活动产生的建议被纳入商务部长于 2004 年 6 月发布的两部分系列报告中,标题为《面向 21 世纪的频谱政策 - 总统频谱政策倡议》。根据这些报告中的建议,总统于 2004 年 11 月 30 日指示联邦机构规划实施报告中的 24 项建议。有几项建议将考虑本研究中包含的干扰保护标准,包括:• 评估新技术及其对现有无线电通信的影响;• 管理
1. 执行摘要 2005 年 8 月和 9 月的卡特里娜飓风和丽塔飓风造成的悲剧、2004 年史无前例的飓风季节(其中五场飓风登陆佛罗里达州)以及 1999 年 5 月俄克拉荷马州爆发的破坏性龙卷风,都凸显了风灾给我们社会带来的重大且日益严重的风险。公法 108-360(即 2004 年国家风暴减少法案)由布什总统签署成为法律,旨在减少风灾对生命和财产造成的风险。该法律提高了全国对风灾减少工作的关注,这将需要大大改善联邦机构之间的合作与协调,改善与州和地方政府的协调,并增加联邦投资以减少风灾。尽管目前和正在进行的活动与风灾有关或侧重于风灾,但很明显,这些工作往往只是更大努力的一小部分,并且各机构之间没有协调。例如,美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 根据几个物理参数进行天气预报,而风只是其中的一部分;美国国家标准与技术研究所 (NIST) 研究从地震到火灾的各种结构性灾害,而风只是其中一个组成部分;联邦紧急事务管理局 (FEMA) 进行疏散计划研究,推动风灾准备活动,并倡导增强自然灾害预防和应对能力。
五角大楼已经 20 年没有部署过新的战斗机设计了,而现在,它准备在未来 25 年内花费大约 1,800 亿美元研发三种新型战斗机,以取代大部分战斗机。那些想在五角大楼预算中节省大量资金的人建议取消一个或多个项目,但各军种坚持认为,这三种战斗机都执行着独特的任务,不能互换,而且如果美国军方想在 21 世纪保持可信度,就必须按计划购买。这三种战斗机按照计划投入使用的顺序分别是:海军的 F/A-18E/F 超级大黄蜂战机,2001 年;空军的 F-22 猛禽战机,2005 年;联合攻击战斗机计划于 2008 年开始,由空军、海军和海军陆战队共同开发。这三个项目预计将成为今年某个时候完成的一项重大飞机评估的焦点,在此之前,布什政府将完成国家战略评估,但 F-22 和 JSF 则将在今年秋天达到主要合同的批准里程碑。布什总统本人曾表示,国防预算可能无法容纳这三种战斗机,因为国防部现在还必须为昂贵的新型导弹防御计划提供资金。各军种坚持认为,需要新战斗机来解决两类问题。首先,目前的飞机正在变得过时,
1916 年《国防法》建立了通信军官预备役团和通信士兵预备役团,这是美国历史上第一支真正意义上的空军预备役部队。第二次世界大战结束后,杜鲁门总统于 1948 年 4 月 14 日签署第 10007 号行政命令,指示建立空军预备役部队。当该计划刚刚开始实施时,1950 年中期朝鲜战争爆发。空军预备役部队是首批被征召的部队之一。所有 25 个预备役联队均被征召,其中包括 118,000 多名预备役人员。1968 年,空军指定空军预备役总部为战地作战机构,并成立了空军预备役办公室。同年,在实施总兵力政策后,空军预备役成为一支多任务部队。海湾战争是其从战略预备役向作战部队转变的关键到 1991 年 1 月,空军预备役飞行员在沙漠盾牌行动中飞行了超过 101,000 小时。到沙漠风暴行动的战斗阶段结束时,空军预备役部队已经运送了近 135,000 名乘客和 234,000 吨货物,并运送了超过 210 万加仑的燃料。不到六年后,即 1997 年 2 月,空军预备役正式成为空军的第九大司令部。2001 年 10 月,乔治·W·布什总统发起了持久自由行动 (OEF),针对基地组织恐怖分子训练营和塔利巴
2005 年,国会通过了《真实身份证法案》,作为国防、全球反恐战争和海啸救援紧急补充拨款法案 (HR 1268) 的一部分,乔治·W·布什总统于 2005 年 5 月 11 日签署该法案。1 该法案规定,自法案颁布三年后(即 2008 年 5 月起),不符合该法案要求的驾驶执照和州身份证将不被接受用于任何明确定义的“官方”联邦目的。2 根据该法案,“‘官方目的’包括但不限于进入联邦设施、登上联邦监管的商用飞机、进入核电站以及国土安全部长确定的任何其他目的。” 3 迄今为止,美国国土安全部 (DHS) 将“官方目的”定义为仅包括“进入联邦设施、登上联邦监管的商用飞机和进入核电站”。 4 如下所述,国土安全部一再延长州驾照必须符合《真实身份法案》标准的截止日期,才能被接受用于这些目的。《真实身份法案》的范围仅限于为可能被接受用于某些联邦目的的文件设定要求,因为联邦政府不能合法地征用各州的驾照签发权和资源来强制要求各州的驾照符合特定要求。但其效果是迫使许多州修改其驾照签发要求以遵守该法案。
尽管炸弹仍在落下,他还是与布什总统讨论了如何命名这场战争。施瓦茨科普夫建议“五日战争”。参谋长联席会议主席科林·鲍威尔回应说:“我们将停止进攻行动,但情况已经发生变化。总统将在九点宣布,但实际上我们要到午夜才会停止战斗。这使得它成为一场百小时战争。”5 确实是百小时战争,战斗时间相应调整。6 百年战争、三十年战争甚至六日战争都不可能进行这样的篡改。这种奇怪的手法不仅表明了胜利者提前书写历史的特权,也表明了给这些事件打上时间标记的冲动。这种冲动一直持续到本世纪,并引领了一种时间修辞,这种修辞在公民话语中占据了主导地位。本文概述了这些时间修辞的逻辑,特别关注 2001 年 9 月 11 日之后的几年。分析表明,9 月 11 日事件标志着“时间迹象”的出现急剧增加,或者说,时钟幽灵激发了公众话语。可以肯定的是,修辞和时间一直保持着密切的关系,战争话语也不例外。正如罗伯特·哈里曼 (Robert Hariman) 所指出的那样,自从修辞将其短暂的关注与永恒的艺术区分开来以来,其关注点就“本质上是时间性的”。7
尽管炸弹仍在落下,他还是与布什总统就战争名称进行了讨论。施瓦茨科普夫建议称之为“五日战争”。参谋长联席会议主席科林·鲍威尔回应说:“我们将停止进攻行动,但情况有所变化。总统将在晚上 9 点宣布,但实际上我们要到午夜才会停止战斗。这使得它成为一场百小时战争。”5 这就是百小时战争,只是战斗时间进行了相应调整。6 百年战争、三十年战争,甚至六日战争都不可能进行这样的篡改。这种奇怪的篡改不仅表明了胜利者提前书写历史的特权,也表明了给这些事件打上时间烙印的冲动。这种冲动一直持续到本世纪,并开创了一种在公民话语中占据主导地位的时间修辞。本文对这些时间修辞的逻辑进行了梳理,特别关注了 2001 年 9 月 11 日之后的几年。分析表明,9 月 11 日事件标志着“时间迹象”的出现急剧增加,即由时钟幽灵激发的公共话语。可以肯定的是,修辞和时间始终保持着密切联系,战争话语也不例外。正如罗伯特·哈里曼 (Robert Hariman) 所指出的那样,自从修辞将其短暂的关注与永恒的艺术区分开来以来,其关注点就“本质上是时间性的”。7
布什总统再次为如何应对网络空间的军事挑战而苦苦思索。美国参谋长联席会议主席马丁·E·登普西将军在布鲁金斯学会的一次演讲中表示:“网络空间的崛起是后 9·11 国家安全格局中最引人注目的发展”。登普西表示,美国可以设立大约 4,000 个新的军事网络职位,其中也许有 1,000 个位于空军。应对网络任务的新增长对空军来说是一个挑战。在过去 10 年中,美国空军的地位从在任务领域发挥积极主导作用转变为在网络空间方面行动缓慢——以避免出现潜在的“黑洞”,正如空军参谋长马克·A·威尔士三世将军在 2012 年底所说。随着争论的继续,我们必须记住,网络空间对飞行员来说并不是新领域。空军在近 20 年前首次有意创建网络部队结构。大西洋理事会网络治国计划主任杰森·希利在 2012 年秋季空军大学战略研究季刊上写道:“我们认为网络冲突是新事物的时间越长,我们就越会重复同样的错误并重新吸取旧教训。”网络教训标志着与双翼机和桥梁轰炸一样有趣的历史。事实上,美国空军可以回顾 60 年来在现在称为网络空间的领域的参与。空军
莱文沃思堡将于 7 月 26 日上午 9 点在边境会议中心举行仪式,纪念“水牛士兵日”。美国陆军训练与条令司令部司令加里·M·布里托将军将担任此次活动的特邀演讲嘉宾。仪式将赞扬著名的“水牛士兵”的贡献和无私服务,他们通过修建道路、为车队提供安全保障、参与重大军事行动,甚至担任第一批国家公园护林员,帮助保护了国家的西部扩张。1992 年 7 月 24 日,乔治·H·W·布什总统宣布 7 月 28 日为“水牛士兵日”。这个日期是为了纪念国会于 1866 年 7 月 28 日采取行动,建立第 9 和第 10 骑兵团以及第 38、39、40 和 41 步兵团。布什在公告中说:“尽管在种族隔离时期遭受了所有黑人美国人所遭受的歧视和不公正,第 9 和第 10 骑兵团的成员仍然自豪而出色地服役。”仪式结束后,上午 10 点至 11 点将在布法罗士兵纪念碑提供导游和关于布法罗士兵的讨论。堪萨斯城布法罗士兵亚历山大麦迪逊分会的成员将身着当时的布法罗士兵制服,带领游客参观。上午 11 点至中午,边境军博物馆将举办更多有关布法罗士兵在美国历史上的贡献的讨论。所有三场布法罗士兵日活动均向公众开放。仪式还将在利文沃思堡 Facebook 页面 https://www.facebook. com/USAGLeavenworth/ 上进行直播。