由于该地区易受自然灾害影响,政府预算可能不稳定。国际货币基金组织计算出,太平洋岛国一年内遭受灾害的平均概率为 46%,考虑到间接和直接损失,这些灾害平均对 GDP 造成 14% 的损失(Lee 等人,2018 年)。太平洋岛屿目前预计每年因洪水和飓风等自然灾害造成的直接损失占 GDP 的 0.5% 至 6.6%,气候变化下的风险不断增加(世界银行,2017 年,IPCC,2019 年),个别风暴造成的局部破坏和损失远远超过这些估计(例如,2015 年帕姆飓风造成的瓦努阿图 GDP 的 64%)。尽管太平洋预算必须保留应急响应的灵活性,但仔细规划对于确保基本服务至关重要,而创造性的方法可以增加来自其他来源的资金(专栏 1.1)。