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为确保及时接种疫苗，许多国家和地方当局已制定了新冠疫苗分发计划，确定了优先接种人群和实施阶段 [ 2 ]。世界卫生组织 (WHO) 发布了由 SAGE (战略咨询专家组) 认可的新冠疫苗分配和优先排序价值框架和路线图，与确保所有国家迅速和公平获得新冠疫苗的全球倡议 COVAX 保持一致 [ 3 ]。然而，疫苗的实地分发面临着前所未有的技术难题，例如供应有限、持续时间不明确、双重注射、特殊物流要求等。[ 3 ]。尽管各国和国际组织认识到疫苗分配决策的核心因素是科学性和伦理性[2-4]，但传统的静态决策模型在应对这一复杂情况方面存在许多不足。首先，决策过程涉及多个维度，例如国际合作机制的目标和原则、国家和地方计划以及规划活动的范围（世卫组织列出了10项活动，包括规划和协调、预算、监管、优先排序、服务、培训等）[5]。其次，决策过程中存在不确定因素，例如有关病毒的一些关键问题仍不清楚，包括疫苗的有效性和持续时间，以及正在开发的候选疫苗将如何进展。第三，决策过程的整体流行病学背景 [ 4 ] 不断变化，因此尚未完全了解。此外，疫苗的部署及其对流行病学状况的影响是动态的，需要实时了解。
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