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在经合组织国家,国有企业主要分布在能源、铁路运输、金融和电信等几个上游行业(表 1),政府通常认为这些行业对经济具有“战略”重要性。这些行业中的大多数都存在一个或多个自然垄断的网络组成部分,因此无法进行竞争。有些行业还提供重要的公共服务,这些服务的提供可能涉及亏损活动。这些行业长期以来一直由国家垄断,尽管在过去几十年中,监管和技术的进步使这些行业逐渐开放竞争和私有化。相反,大多数制造业,包括机动车及其零部件和附件的制造,已经
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