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学者们通常通过东亚发展中国家的分析视角来解释后发国家的发展表现，这种视角侧重于官僚能力以及官僚机构与企业和社会的关系。相比之下，对官僚与政客之间关系的关注相对有限。这令人惊讶，因为发达国家关于这一主题的文献丰富，最近的研究强调了官僚与政治之间的互动在较贫穷国家改革进程中的重要性。本文有助于填补这一空白。它表明了政客和官僚之间的内部制度动态是解释国家创造有效经济发展能力的一个因素。以卢旺达这个有志于成为发展中国家的电力部门为例，本文展示了我们所说的官僚独立性的重要性——公务员制定技术建议并将其应用于政策制定的能力。我们展示了这种独立性的缺失如何产生经济浪费甚至不利于发展的结果。鉴于卢旺达官僚机构的能力、可用于项目的资源以及统治精英对长期发展抱负的坚定承诺，这一点值得注意。通过限制行政人员在政策制定和实施方面表达专业观点的空间，政府行政部门和更广泛的执政党创建了一个与卢旺达能源需求状况不相适应的电力生产系统，而且该系统成本高昂，尤其是在非洲背景下。因此，我们认为，了解一个国家的发展潜力需要分析统治者和更广泛的国家机构之间的权力关系。
卢旺达的能源繁荣和官僚独立
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