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国防部目前不打算将 Block 4 作为一个具有自己的采购计划基线的独立项目进行管理,而是将其作为现有基线的一部分进行管理。因此,Block 4 将不受关键的法定和监管监督要求的约束,例如向国会提供有关项目成本和进度表现的定期正式报告。F-22 Raptor 现代化项目最初也采用了类似的方法,因此很难将现代化的性能和成本与基线项目区分开来。最佳实践建议采用渐进式方法,其中新的开发工作被构建和管理为具有自己的要求和采购计划基线的独立采购项目。F-22 最终采用了这种方法。如果 Block 4 工作没有被确立为一个独立的采购项目,透明度将受到限制。因此,国会很难要求其对实现其成本、进度和性能要求负责。

GAO-16-390;F-35 联合攻击战斗机

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