- 联合技术数据验证进展不足，特别是用于排除飞机故障代码和支持设备的数据 - 延迟完成对作战测试飞机机队所需的大量且耗时的修改，如果不通过可执行计划和合同来缓解，可能会大大延迟 IOT&E 的开始 - IOT&E 所需以下领域的进展不足： ▪ 开发、集成和测试空对空靶场基础设施仪器到 F-35 飞机中 ▪ 在整个飞行范围内进行飞行测试以认证数据采集、记录和遥测吊舱 ▪ 开发其他模型，包括融合仿真模型、虚拟威胁插入表和后勤复合模型 - 延迟向初始训练中心和作战地点提供 Block 3F 配置的训练模拟器 • 基于这些持续存在的问题和延迟，包括 IOT&E 所需的时间启动后，该项目最早也要到 2018 年末才能准备好启动 IOT&E，或者更可能要到 2019 年年初。事实上，IOT&E 可能会延迟到 2020 年，具体取决于 IOT&E 飞机所需修改的完成情况。