为了将温室气体排放量降低到气候稳定所需的极低水平，以及国际协议所要求的水平，美国需要电力行业非常清洁。而为了在运营和经济上可行，清洁电力行业将需要开发大量长距离高压输电能力。然而，管理输电发展的法律和政策环境的几个特点阻碍了这一进程。输电选址需要收集必要的产权和监管许可，以组建建设输电线路所需的线性通行权，这尤其具有挑战性，因为它几乎完全受州管辖。1 因此，即使受输电项目影响的州政府不反对其选址，输电项目的反对者也可以利用州法律和论坛进行决策和解决争议，他们往往会积极利用这些法律和论坛。2