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背景 欧盟委员会第八份凝聚力报告强调了区域人口分布模式，区分了城市、中部和农村地区。人口趋势表明，由于欧盟内部的移民和低生育率，某些地区（尤其是东欧和南欧）的人口急剧下降。由于永久移民，输出地区正在失去高技能和能力。人口迅速减少的地区受到社会服务（医疗保健、文化）、物质（交通）和 ICT 连接、教育和劳动力机会严重缺口的影响。早在 2008 年，由于金融和经济危机，受过教育的年轻专业人士开始从欧盟南部和东部国家移民到西北部国家。随后，导致经济活动减少和失业的新冠疫情进一步加剧了这一趋势，在欧盟国家内部和之间引发了新一轮的青年移民浪潮。 EPRS《欧盟2022年人口展望》进一步阐明了这一情况，指出尽管很大一部分潜在的就业损失将通过就业机会的创造和劳动力的萎缩来弥补，但就业机会的创造可能会集中在特定的地理区域，从而导致当地劳动力市场的混乱。
通过凝聚力政策手段解决人口减少问题
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